Организация оповещения органов управления, сил и средств МОСЧС и населения Московской области с региональных пунктов управления и ЕДДС.
Модуль № 6
Организация деятельности органов повседневного управления.
Тема М 6 -6.
Организация оповещения органов управления, сил и средств МОСЧС и населения Московской области с региональных пунктов управления и ЕДДС.
(учебное пособие)
2022
Содержание
| Содержание……………………………………………………………… | 2 | |
| Введение…………………………………………………………………. | 3 | |
| I | Основные положения совместных приказов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31.07.2020 № 578/365 и № 579/366. | 5 |
| II | Основы построения и функционирования региональной автоматизированной системы централизованного оповещения (РАСЦО) и местных автоматизированных систем централизованного оповещения (МАСЦО) на территории Московской области. | 8 |
| III | Аппаратура оповещения региональных пунктов управления РАСЦО и ЕДДС муниципальных образований Московской области. | 14 |
| IV | Типы, объекты и сценарии оповещения органов управления, сил и средств ГО, МОСЧС и населения Московской области. | 19 |
| V | Организация и методика проведения комплексных и технических проверок систем оповещения населения регионального и муниципального уровней Московской области. | 21 |
| Вопросы для самостоятельной работы ……………………………….. | 23 |
Введение
Основные законодательные и нормативно-правовые акты в части создания, задействования и эксплуатации систем оповещения Московской области:
1. ФЗ «О гражданской обороне» от 12.02.1998 №28-ФЗ.
2. ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994 №68-ФЗ.
3. ФЗ «О связи» от 07.07.2003 №126-ФЗ.
4. ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросу оповещения и информирования населения» от 02.07.2013 №158-ФЗ.
5. Указ Президента РФ от 13.11.2012 №1522 «О создании комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации».
19.02.2021 протоколом заседания рабочей группы Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности по координации создания и поддержания в постоянной готовности систем оповещения населения № 1 утверждены «Методические рекомендации по созданию и реконструкции систем оповещения населения».
09.02.2021 приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии № 46-ст утвержден и введен в действие ГОСТ Р 42.3.01 – 2021 «Технические средства оповещения населения. Классификация. Общие технические требования».
ГОСТ Р 42.3.01 – 2021 распространяется на технические средства оповещения населения, предназначенные для использования в составе систем оповещения населения и обеспечения своевременного доведения сигналов оповещения и экстренной информации об опасностях, возникающих при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при ведении военных действий или вследствие этих действий, устанавливает классификацию и общие технические требования к техническим средствам оповещения (ТСО) населения. Требования этого ГОСТа применяют для находящихся в эксплуатации и вновь проектируемых (модернизируемых) ТСО при разработке, закупке, проведении испытаний и контроле качества продукции.
Классификация
ТСО подразделяются:
- по функциональному назначению;
- условиям эксплуатации.
По функциональному назначению ТСО подразделяются:
- на автоматизированное рабочее место (АРМ) оповещения;
- устройство запуска, управления и мониторинга;
- устройство сопряжения:
- оконечное средство оповещения.
По условиям размещения ТСО подразделяются:
- на эксплуатируемые на стационарных отапливаемых/неотапливаемых помещениях, сооружениях;
- эксплуатируемые на подвижных объектах (мобильные ТСО);
- эксплуатируемые на открытых пространствах.
По функциональному назначению устройства запуска, управления и мониторинга средств
оповещения подразделяются на следующие группы:
- устройство запуска, управления и мониторинга технических средств звукового, речевого, персонального оповещения;
- устройство запуска (замещения) по цифровой эфирной наземной сети телерадиовещания;
- устройство запуска (перехвата) по сетям аналогового телерадиовещания:
- устройство запуска светодиодных экранов, полноцветных панелей и электронные табло типа «бегущая строка».
По функциональному предназначению оконечные средства оповещения подразделяются:
- на технические средства звукового оповещения;
- технические средства речевого оповещения;
- технические средства персонального оповещения;
- технические средства видео отображения информации оповещения.
По функциональному предназначению оконечные средства звукового оповещения подразделяются:
- на электрические сирены;
- пневматические сирены;
- механические сирены.
По функциональному предназначению оконечные средства речевого оповещения подразделяются:
- на громкоговорители;
- выносные акустические установки (электронные сирены, мощные акустические системы).
Оконечные средства видео отображения информации оповещения подразделяются:
- на светодиодные экраны:
- полноцветные панели:
- электронные табло типа «бегущая строка».
По функциональному предназначению технические средства персонального оповещения
подразделяются:
- на приемник персонального оповещения:
- устройство трехпрограммного вещания.
По условиям размещения приемник персонального оповещения подразделяется:
- на стационарный;
- носимый.
По функциональному предназначению носимые средства оповещения подразделяются:
- на устройства для привлечения внимания населения с последующей передачей сигнала оповещения и экстренной информации;
- устройства для получения сигналов оповещения и экстренной информации.
Первый учебный вопрос
Основные положения совместных приказов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31.07.2020 № 578/365 и № 579/366.
26.10.2020 в Министерстве юстиции Российской Федерации за номерами 60566 и 60567 зарегистрированы совместные приказы МЧС РФ и Минцифры РФ «Об утверждении Положения о системах оповещения населения» от 31.07.2020 № 578/365.
"Об утверждении Положения по организации эксплуатационно-технического обслуживания систем оповещения населения" от 31.07.2020 № 579/366.
Положение о системах оповещения населения (далее – Положение), утвержденное совместным приказом МЧС России и Минцифры России «Об утверждении Положения о системах оповещения населения» от 31.07.2020 № 578/365.
Содержит следующие разделы:
1. Общие положения.
2. Назначение и основные задачи систем оповещения населения.
3. Порядок задействования систем оповещения населения.
4. Поддержание в готовности систем оповещения населения.
1. Общие положения определяют:
1. Нормативно-правовую базу разработки Положения.
2. Терминологию, используемую в Положении.
3. Уровни функционирования РСЧС, на которых создаются систеиы оповещения населения.
4. Полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций при создании систем оповещения.
5. Границы действия систем оповещения населения.
2. Назначение и основные задачи систем оповещения населения.
Основная задача РАСЦО – это доведение сигналов оповещения и информации до:
- Руководящего состава ГО и РСЧС субъекта РФ.
- Территориального органа МЧС России.
- Органов, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны при органах местного самоуправления.
- Единых дежурно-диспетчерских служб (ЕДДС) муниципальных образований.
- Сил ГО и РСЧС субъекта РФ.
- Дежурно-диспетчерских служб организаций, эксплуатирующих потенциально опасные объекты.
- Людей, находящихся на территории субъекта РФ.
Основная задача МСО – это доведение сигналов оповещения и информации до:
- Руководящего состава ГО и звена территориальной подсистемы РСЧС муниципального образования.
- Сил ГО и РСЧС муниципального образования.
- Дежурно-диспетчерских служб организаций, эксплуатирующих потенциально опасные объекты и дежурных служб (руководителей) социально значимых объектов.
- Людей, находящихся на территории муниципального образования.
Основная задача ЛСО – это доведение сигналов оповещения и информации до:
- Руководящего состава ГО и персонала организации эксплуатирующей потенциально опасные объекты.
- Объектовых аварийно-спасательных формирований.
- Дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований, попадающих в границы зоны действия локальной системы оповещения;
- Руководителей и дежурных служб организаций, попадающих в границы зоны действия локальной системы оповещения;
- Людей, находящихся в границах зоны действия локальной системы оповещения.
Разделы:
3. Порядок задействования систем оповещения населения.
4. Поддержание в готовности систем оповещения населения.
Положения о системах оповещения населения (далее – Положение), утвержденное совместным приказом МЧС России и Минцифры России
«Об утверждении Положения о системах оповещения населения»
от 31.07.2020 № 578/365 рассмотрим во 2 учебном вопросе на примере Московской области.
Положение по организации эксплуатационно-технического обслуживания систем оповещения населения (далее – Положение), утвержденное совместным приказом МЧС России и Минцифры России "Об утверждении Положения по организации эксплуатационно-технического обслуживания систем оповещения населения" от 31.07.2020 № 579/366.
Определяет задачи и мероприятия эксплуатационно-технического обслуживания систем оповещения населения.
Содержит следующие разделы:
1. Общие положения.
2. Планирование эксплуатационно-технического обслуживания (далее – ЭТО) систем оповещения населения.
3. Техническое обслуживание и текущий ремонт технических средств оповещения.
4. Оценка технического состояния систем оповещения населения.
1. Общие положения определяют:
1. Нормативно-правовую базу разработки Положения.
2. Терминологию, используемую в Положении.
3. Задачи и мероприятия ЭТО.
4. Полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, осуществляющих ЭТО при организации ЭТО систем оповещения.
5. Продление сроков эксплуатации и вывод из эксплуатации технических средств оповещения.
2. Планирование эксплуатационно-технического обслуживания (далее – ЭТО) систем оповещения населения определяет:
1. Исходные данные и планирующие документы по ЭТО, порядок и полномочия их разработки, сроки хранения.
2. Виды, периодичность и объем работ по ЭТО ТСО.
3. Техническое обслуживание и текущий ремонт технических средств оповещения определяет:
1. Требования к организациям (персоналу), осуществляющим ЭТО ТСО.
2. Периодичность ЕТО, ТО-1, ТО-2.
3. Условия проведения ЭТО ТСО.
4. Условия завершения ЭТО ТСО.
5. Условия проведения и объем работ по текущему ремонту ТСО.
6. Условия использования и порядок восполнения ЗИП ТСО.
4. Оценка технического состояния систем оповещения населения определяет:
1. Уполномоченный орган власти, организацию для оценки технического состояния систем оповещения населения.
2. Объем, процедуру, проверяемые критерии, организация и качество проведения ЭТО для оценки технического состояния систем оповещения населения.
3. Параметры для оценки технического состояния систем оповещения населения.