Муниципальная школа
Доклад
Муниципальная школа
31.01.2023
Информация, которую я сегодня доведу до вашего сведения была подготовлена комитетом совместно с Администрацией Губернатора
и Правительства Ленинградской области в целях исполнения поручения Губернатора по итогам совещания с главами и главами администраций муниципальных образований и представлена на заседании Правительства, состоявшемся 24.11.2022.
В ходе подготовки данной информации проанализированы все мероприятия госпрограмм Ленинградской области, в которых могли принять участие муниципальные образования, в зависимости от их статуса.
Если рассматривать участие муниципальных образований по общему количеству поданных заявок, то больше всего заявок на участие в государственных программах поступило от муниципальных образований, входящих в состав Гатчинского и Всеволожского районов – это 221 и 202 заявки соответственно.
Наименьшее количество заявок поступило от муниципальных образований, входящих в состав Тихвинского района – 66 заявок, Лодейнопольского
и Сланцевского районов – 60, Киришского и Подпорожского районов по 54 заявки.
Если рассматривать муниципальные районы не по общему количеству поданных заявок, а исходя из количества поселений, входящих в состав района то:
Наибольшее количество заявок в расчете на одно муниципальное образование поступило также от Гатчинского района, в среднем на одно поселение 13 заявок,
от Лодейнопольского района – в среднем 12 заявок, от Кировского, Волосовского, Приозерского, Кингисеппского районов – по 11 заявок.
Наименьшее количество заявок в расчете на одно муниципальное образование поступило от Киришскго, Ломоносовского и Сланцевского районов – по 9 заявок,
от Тихвинского района – 7 заявок.
Если рассмотреть количество заявок, в зависимости от вида муниципальных образований, то:
В разрезе районов наибольшее количество заявок на участие в госпрограммах подали администрации Гатчинского и Кировского районов это 11 заявок
и администрации Всеволожского, Выборгского, Лодейнопольского и Приозерского районов по 9 заявок.
Администрациями Бокситогорского, Волосовского, Волховского, Кингисеппского, Лужского и Сланцевского районов подано по 8 заявок.
Ломоносовским, Тихвинским и Тосненским районами по 7 заявок.
Наименьшее количество заявок среди администраций районов подали Киришский и Подпорожский районы, это 6 и 5 заявок соответственно.
Администрация Сосновоборского городского округа подала 21 заявку
на участие в госпрограммах, из 42 возможных.
В разрезе городских поселений самое большое количество заявок подали г. Волхов – 21 заявка, г. Гатчина – 20 заявок, г. Кировск и г. Тихвин по 19 заявок.
Наименьшее количество заявок для участия в госпрограммах поступило
от следующих городских поселений: Рахинское, Свердловское, Будогощьское, Свирьстройское подали по 7 заявок; Синявинское подало 6 заявок; Высоцкое, Советское, Большеижорское по 5 заявок.
В разрезе сельских поселений наибольшее количество заявок подано Сяськелевским и Сосновским поселениями по 16 заявок; Кобринским, Горбунковским, Плодовским по 14 заявок, по 13 заявок подано Бегуницким, Рабитицким, Пашским, Романовским, Большеколпанским, Пудостьским, Алёховщинским и Оредежским поселениями.
Наименьшее количество заявок поступило от следующих сельских поселений: Усадищенское, Русско-Высоцкое, Ганьковское, Горское, Коськовское, Мелегежское по 4 заявки, Сабским, Черновским, Пашозерским сельскими поселениями подано по 3 заявки.
По итогам заявительной кампании на 2022 год не установлено ни одного муниципального образования, полностью проигнорировавшего участие
в реализации госпрограмм.
Также ни одно муниципальное образование не подало заявки на участие
во всех мероприятиях государственных программ, в которых оно могло участвовать.
Теперь перейду к мероприятиям государственных программ, в которые муниципальными образованиями было подано наибольшее количество заявок:
1. Капитальное строительство электросетевых объектов – заявки на участие поданы 201-м муниципальным образованием (не участвовали Бокситогорский МР, Муринское и Каменногорское ГП, Гончаровское СП);
2. Приобретение автономных источников электроснабжения – заявки
на участие поданы 195-ю муниципальными образованиями (не участвовали Бокситогорский, Волховский, Всеволожский, Выборгский и Лужский МР, Аннинское, Новоладожское, Синявинское, Шлиссельбургское ГП, Ям-Тёсовское СП);
3. Реализация законов о старостах и инициативных комиссиях – участие приняли 185 муниципальных образований (не участвовали Муринское, Свердловское, Никольское ГП Тосненского МР);
4. Создание мест накопления твердых коммунальных отходов – участие
в заявительной кампании приняло 103 муниципальных образования (наибольшее количество муниципальных образований, которые не подавали заявки выявлено
в следующих районах: Всеволожский (15МО), Ломоносовский (11 МО), Тихвинский МР (8 МО), Гатчинский (7 МО) и Выборгский (7 МО)/
5. Проведение мероприятий по борьбе с борщевиком Сосновского – заявки подали 97 муниципальных образований (наибольшее количество муниципальных образований, которые не подавали заявки на участие в указанном мероприятии выявлено в следующих районах: Всеволожский (11 МО), Кировский (11 МО), Приозерский (9 МО), Волховский (8 МО) и Тихвинский (7 МО);
6. Формирование современной городской среды (общественные территории) – заявки на участие подали 94 муниципальных образования (наибольшее количество муниципальных образований, которые не подавали заявки на участие в указанном мероприятии выявлено в следующих районах: Ломоносовский (9 МО), Волховский
(8 МО), Выборгский (8 МО), Гатчинский (8 МО) и Кингисеппский (8 МО).
Наименьшее количество заявок на участие в мероприятиях государственных программ подавались муниципальными образованиями на реализацию следующих мероприятий:
1) Проект «Вело 47» (создание велодорожек), государственной программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Ленинградской области» – подано 2 заявки, (Волховское и Гатчинское ГП) (ОИВ – комитет по культуре
и туризму);
2) проведение кадастровых работ по образованию земельных участков
из состава земель сельскохозяйственного назначения, государственной программы «Развитие сельского хозяйства» – заявки подали 6 муниципальных образований (Бокситогорский МР, Волховский МР, Гатчинский МР, Тихвинский МР, Никольское ГП Тосненского р-на, Сосновоборский ГО) (ОИВ – КУГИ);
3) проведение мероприятий по повышению надежности и энергетической эффективности – заявки поданы 7-ю муниципальными образованиями
(Волховское ГП, Гатчинское ГП, Мгинское ГП, Приозерское ГП, Тихвинское ГП, Колтушское СП, Оредежское СП) (ОИВ – комитет по ТЭК);
4) создание условий для успешной специализации и самореализации молодежи – создание коворкинг-центров – заявки подали 8 муниципальных образований (Кировский МР, Лодейнопольский МР, Лужский МР, Сланцевский МР, Сосновоборский ГО, Свердловское ГП, Токсовское ГП, Новодевяткинское СП) (ОИВ – комитет молодежной политики).
5) проведение мероприятий по установке автоматизированных индивидуальных тепловых пунктов с погодным и часовым регулированием – заявки на участие подали 13 муниципальных образований (ОИВ – комитет
по ТЭК).
Далее хочу довести до вашего сведения информацию по направлению заявок в отдельные госпрограммы.
Заявки на участие в мероприятиях госпрограммы «Развитие физической культуры и спорта в Ленинградской области» не направляло ни одно
из поселений Лужского и Сланцевского районов.
Заявки на участие в мероприятиях по строительству (реконструкции) автомобильных дорог в рамках госпрограммы «Развитие транспортной системы Ленинградской области» подготовили только 14 из 205 муниципальных образований, но при этом заявки на капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения направило 71-о муниципальное образование из 205.
В рамках реализации программы «Охрана окружающей среды
в Ленинградской области»: из 188 только 24 муниципальных образования направили заявки на оснащение площадок для сбора мусора емкостями для накопления твердых коммунальных отходов, 17 муниципальных образований
из 188 направили заявки на реализацию мероприятий по раздельному сбору мусора. На мероприятия по ликвидации несанкционированных свалок подали заявки 59 из 188 муниципальных образований.
В реализации мероприятий госпрограммы «Современное образование Ленинградской области», за исключением мероприятия по выкупу детских садов у застройщика, участвуют все муниципальные районы и городской округ. Заявки на выкуп детских садов у застройщика поданы только Всеволожским
и Ломоносовским районами.
На развитие инженерной и транспортной инфраструктуры на земельных участках, предоставленных бесплатно гражданам, заявки направили 24 поселения, при этом ни одной заявки не направлено из поселений Сланцевского, Подпорожского, Лужского, Киришского, Волосовского и Бокситогорского районов.
Далее перейду к информации, поступившей от органов исполнительной власти об общих для всех муниципальных образований факторах, влияющих
на подачу заявок в государственные программы:
1) существующие критерии отбора для участия в государственных программах, в том числе установленные правовыми актами Российской Федерации.
2) численность населения муниципального образования претендента
на участие в госпрограммах.
3) необходимость проведения подготовительных работ (наличие проекта
и положительного заключения экспертизы) за счет средств местного бюджета;
4) отсутствие возможности финансирования мероприятий, реализуемых
в рамках государственных программ Ленинградской области, за счет средств местного бюджета;
5) для участия в некоторых программах на территории муниципального образования должны быть созданы условия для их реализации, например: наличие учреждений культуры, коворкинг-центров.
В связи с высоким уровнем дотационности большинства муниципальных образований Ленинградской области, их участие в реализации государственных программ зачастую является единственной возможностью улучшить качество жизни на местах, в связи с чем, я также хочу довести до вашего сведения информацию о том, заявки на участие в каких госпрограммах будут приниматься в этом году.
В настоящее время на территории Ленинградской области реализуется
13 государственных программ, ответственными исполнителями которых являются 15 ОИВ.
Расскажу более подробно о самых масштабных и востребованных госпрограммах Ленинградской области и их мероприятиях:
1. Государственная программа «Формирование городской среды
и обеспечение качественным жильем», включает в себя 8 мероприятий.
2 мероприятия программы направлены на проведение работ
по благоустройству населенных пунктов Ленинградской области. Ответственным ОИВ по данным мероприятиям является комитет по ЖКХ.
Также программа включает в себя 6 мероприятий, связанных с улучшением жилищных условий граждан или обеспечением их жильем. Ответственным ОИВ
по данным мероприятиям является комитет по строительству.
В реализации указанных мероприятий могут принять участие городской округ, городские и сельские поселения.
2. Следующей госпрограммой является программа «Обеспечение устойчивого функционирования и развития коммунальной и инженерной инфраструктуры и повышение энергоэффективности», которая также включает в себя 8 мероприятий.
За счет средств госпрограммы можно приобрести коммунальную спецтехнику, взять оборудование в лизинг. Заявки на предоставление субсидии принимает комитет по ЖКХ. Участие могут принять городской округ, городские и сельские поселения.
Остальные 7 мероприятий госпрограммы направлены на решение вопросов
в сфере электро и теплоснабжения, например: капитальное строительство электросетевых объектов, установка автоматизированных тепловых пунктов
с погодным и часовым регулированием. Ответственным ОИВ по данным мероприятиям является комитет по ТЭК. Участие могут принять все виды муниципальных образований.
3. Далее следует госпрограмма «Комплексное развитие сельских территорий», включающая в себя 6 мероприятий.
Одним из направлений указанной программы является создание современного облика сельских территорий, ответственными ОИВ являются комитет по АПК, комитет по строительству, комитет по ЖКХ, комитет общего и профессионального образования.
Также в рамках мероприятий госпрограммы решаются вопросы благоустройства, борьбы с борщевиком, развития транспортной инфраструктуры на сельских территориях. Заявки принимают соответственно комитет по АПК
и комитет по дорожному хозяйству.
В реализации указанных мероприятий могут принять участие городские
и сельские поселения, имеющие на своей территории сельские населенные пункты и рабочие поселки.
4. Госпрограмма «Охрана окружающей среды» включает в себя 5 мероприятий, из них 4 мероприятия направлены на создание и оснащение мест (площадок) накопления ТКО, а также ликвидацию несанкционированных свалок, заявки на реализацию данных мероприятий принимает комитет по обращению
с отходами. Заявки на участие принимаются от городского округа, городских
и сельских поселения.
Также программой предусмотрено мероприятие по мониторингу регулирование качества окружающей среды и формированию экологической культуры населения, ответственным ОИВ за реализацию данного мероприятия является комитет по природным ресурсам. Заявки на участие в данном мероприятии принимаются только от муниципальных районов.
Помимо перечисленных госпрограмм муниципальные образования могут принять участие в следующих программах, реализуемых на территории Ленинградской области:
1) Программа «Развитие культуры», которая включает в себя 3 мероприятия:
строительство и реконструкцию объектов культуры;
поддержка народных и образцовых самодеятельных коллективов, имеющих звание «Заслуженный коллектив народного творчества»;
создание мультимедиагидов по экспозициям и выставочным проектам музеев Ленинградской области.
2) Программа «Развитие транспортной системы», мероприятия которой направлены на реконструкцию и ремонт автомобильных дорог.
3) Программа «Современное образование», мероприятия программы направлены на:
строительство, реконструкцию, приобретение объектов для организации дошкольного образования;
обеспечение возможности реализации образовательных программ в условиях, отвечающих современным требованиям.
4) Программа «Стимулирование экономической активности» включает в себя:
мероприятие по проведению работ по подготовке проектов изменений
в генеральные планы поселений, необходимых для внесения сведений
о местоположении границ населенных пунктов в ЕГРН;
а также мероприятия по поддержке развития малого и среднего предпринимательства, в том числе по возмещению расходов по доставке товаров первой необходимости в сельские населенные пункты, расположенные начиная
с 11-го километра от пункта получения этих товаров.
5) Программа «Развитие физической культуры и спорта», мероприятие которой направлено на строительство и реконструкцию спортивных объектов;
6) Программа «Социальная поддержка отдельных категорий граждан» мероприятие которой направлено на приобретение оборудования и проведение работ для обеспечения доступа маломобильных групп населения в учреждения культуры, образовательные учреждения, а также жилые помещения.
7) Программа «Развитие внутреннего и въездного туризма», мероприятие которой направлено на создание велодорожек;
8) Завершает перечень программ, в которых могут принять участие муниципальные образования, является госпрограмма «Развитие сельского хозяйства» в рамках которой можно провести кадастровые работы
по образованию земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения.
Далее расскажу о госпрограмме, курируемой комитетом по местному самоуправлению, которой является программа «Устойчивое общественное развитие Ленинградской области», в рамках госпрограммы реализуется 6 мероприятий.
2 мероприятия госпрограммы направлены на работу с молодежью,
это создание коворкинг-центров, профилактику асоциального поведения, пропаганду семейных ценностей и содействие занятости молодежи.
Также госпрограмма включает в себя мероприятие по увековечиванию памяти погибших при защите Отечества, в рамках которого можно провести ремонт, реставрацию, благоустройство паспортизированных воинских захоронений
и установить на них мемориальные знаки.
Ответственным ОИВ за реализацию указанных мероприятий является комитет по молодежной политике.
Участие в указанных мероприятиях могут принять все виды муниципальных образований.
Также госпрограмма включает в себя мероприятие, направленное
на поддержку инициативных предложениях по развитию общественной инфраструктуры муниципальных образований, направленных на решение вопросов местного значения или как мы их называем «деньги депутатов ЗакСобрания».
Ответственным ОИВ за реализацию указанных мероприятий является комитет финансов.
В реализации указанного мероприятия могут принять участие все виды муниципальных образований.
2 мероприятия направлены на развитие института старост, общественных советов и инициативных комиссий. В реализации мероприятий могут принять участие городские и сельские поселения, на территории которых созданы вышеуказанные формы осуществления местного самоуправления.
Заявки на участие в указанных мероприятиях могут принять городской округ, городские и сельские поселения.
Непосредственно нашим комитетом реализуются мероприятия, направленные на развитие института старост, общественных советов и инициативных комиссий.
В их реализации мероприятий могут принять участие городской округ, городские и сельские поселения, на территории которых созданы вышеуказанные формы осуществления местного самоуправления.
Заявки на реализацию мероприятий госпрограммы в 2024 год будут приниматься в июне текущего года.
В этом году получателями субсидии в рамках областного закона
«Об инициативных комиссиях» станут 185 муниципальных образований, планируется к реализации 195 проектов, по закону «О старостах» 159 муниципальных образований, будет реализован 191 проект.
В завершении доклада отмечу, что в настоящее время комитетом проводится работа по обобщению мероприятий госпрограмм в которых могут принять участи муниципальные образования. Указанная информация будет размещена
на официальном сайте комитета по МСУ (msu.lenobl.ru) и будет содержать критерии, которым должно соответствовать муниципальное образование для участие в мероприятии госпрограммы, примерные даты проведения заявочных кампаний, а также перечни документов, которые необходимо будет предоставить
в профильные ОИВ.
Спасибо за внимание!