Технические системы, обеспечивающие деятельность системы управления МЧС России

Дата: 2025-06-15; Просмотры: 1

Оценка:

0.00 из 5.00 — оценок

Скачиваний: 0

Скачать

Для решения задач по обеспечению управления создается система связи МЧС России.

Система связи МЧС России является составной частью системы управления Министерства и представляет собой организационно-техническое объединение ведомственных сил и средств связи, линий и каналов ЕСЭ РФ, предназначенное для обеспечения устойчивого и непрерывного управления в системе МЧС России. Она обеспечивает управленческую деятельность органов управления МЧС России, органов исполнительной власти, специально уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

Система связи строится по территориальному принципу с учетом разграничения ответственности между органами управления и силами МЧС России и их расположения. Она обеспечивает управление органами управления МЧС России в различных режимах функционирования.

На каждом уровне управления МЧС России создается собственная система связи. Для решения задач связи в интересах органов управления и сил ГПС, ГИМС, ВГСЧ, поисково-спасательных отрядов создаются специальные системы связи, структура которых определяется спецификой выполнения ими задач. Система связи включает стационарную и мобильную компоненты. Основу стационарной компоненты С.С. составляют стационарные узлы и линии связи МЧС России, ЕСЭ РФ, других министерств, ведомств.

Связь организуется на каждом уровне органов повседневного управления МЧС России:

• на федеральном уровне - Национальный центр управления в кризисных ситуациях (НЦУКС), центры управления в кризисных ситуациях (далее - ЦУКС) (ситуационно-кризисные центры), информационные центры, дежурно-диспетчерские службы (ДДС) федеральных органов исполнительной власти и уполномоченных организаций, имеющих функциональные подсистемы МЧС;
• на межрегиональном уровне - ЦУКС регионального центра (РЦ) МЧС России;
• на региональном уровне - ЦУКС ГУ МЧС России по субъекту РФ, информационные центры, ДДС органов исполнительной власти субъектов РФ и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти;
• на муниципальном уровне - единые дежурно-диспетчерские службы (ЕДДС) муниципальных образований;
• на объектовом уровне - ДДС организаций (объектов).

Связь обеспечивает:

• повседневное управление органами управления, силами и средствами МЧС России;
• своевременную передачу сигналов (команд) и распоряжений на перевод МЧС России из режима повседневной деятельности в повышенные режимы функционирования;
• организацию взаимодействия органов управления МЧС России, исполнительных органов государственной власти и органов управления военного командования;
• своевременную передачу сигналов в системе управления РСЧС, являющихся командой для проведения мероприятий силами РСЧС, а также для применения населением средств и способов защиты.

Организация связи в период проведения мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций базируется на использовании единой сети электросвязи Российской Федерации, которая состоит из сетей электросвязи следующих категорий:

• сеть связи общего пользования;
• выделенные сети связи;
• технологические сети связи, присоединенные к сети связи общего пользования;
• сети связи специального назначения
• другие сети связи для передачи информации при помощи электромагнитных систем.

В соответствии с законодательством Российской Федерации в целях обеспечения управления во время чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера МЧС России имеет право на приоритетное использование любых сетей и средств связи, а также приостановление или ограничение использования этих сетей связи, средств связи и АСУ.

Роль и значение различных сетей, средств связи и АСУ определяется характером мероприятий по защите населения и проведению спасательных работ, требованиями к системе управления и связи и тактико-техническими характеристик. Основным средством связи является то, которое по своим возможностям в данной обстановке наиболее полно обеспечивает потребности управления силами и средствами МЧС.

Все средства связи применяются, как правило, комплексно, что обеспечивается одновременным применением на важнейших направлениях различных средств и видов связи.

Основными задачами системы связи МЧС России являются:

• - обеспечение устойчивого управления подчиненными территориальными органами управления МЧС России, а также спасательными воинскими и другими подчинёнными формированиями;
• - обеспечение передачи сигналов и информации оповещения органам управления МЧС России, организациям МЧС России, федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, территориальным органам и силам МЧС России, подразделениям Государственной противопожарной службы, ВГСЧ и населению в установленные сроки;
• - обеспечение различными видами связи оперативных групп (ОГ) всех уровней МЧС России в зонах ЧС с целью организации взаимодействия с ОГ федеральных органов исполнительной власти, входящих в РСЧС, и управления аварийно-спасательными и другими неотложными работами в зонах ЧС;
• - обеспечение обмена данными между комплексами средств автоматизации (КСА) стационарных и мобильных пунктов управления (ПУ) МЧС России и федеральных органов исполнительной власти, входящих в РСЧС;
• - обеспечение информационного обмена с взаимодействующими органами управления стран СНГ, других государств и международных организаций.

Система связи МЧС России формирует транспортную среду для функционирования автоматизированной информационно-управляющей системы (АИУС) РСЧС на всех её уровнях и является технической основой для создания единого информационного пространства МЧС России.

Основу системы связи составляет комплекс взаимоувязанных телекоммуникационных центров (ТКЦ), узлов связи пунктов управления МЧС России, региональных центров, ГУ МЧС по субъектам РФ.

В состав системы связи МЧС России входят:

• - первичные сети связи (проводная связь, радиосвязь, спутниковая и радиорелейная связь);
• - вторичные сети связи (ведомственная телефонная сеть, сеть документальной связи, сеть передачи данных, сети специальной связи);
• - автоматизированные системы централизованного оповещения;
• - автоматизированная система управления связью;
• - система технического обеспечения связи, оповещения и АСУ.

Система связи МЧС России обеспечивает следующие виды связи:

• телефонную (с автоматической и ручной коммутацией, аудио конференц - связь);
• документальную (телеграфная, телетайпная, телексная, факсимильная, передача данных);
• видеотелефонную (в том числе, видеоконференцсвязь);
• радиосвязь.

Таким образом, основными функциями, реализуемыми системой связи МЧС России, являются:

• своевременное доведение сигналов управления и оповещения;
• обеспечение управления силами, средствами и ресурсами МЧС России в повседневной деятельности и в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени;
• предоставление телекоммуникационных ресурсов для обмена информацией между органами управления, должностными лицами и силами МЧС России и взаимодействующих федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, организаций.

1. Организация оповещения в РСЧС

Создание, совершенствование и поддержание в постоянной готовности к задействованию систем оповещения и информирования населения при угрозе и возникновении опасностей военного и мирного времени - это основные составные части мероприятий по защите населения и территорий, проводимых органами государственной власти и местного самоуправления на всех уровнях.

Под процессом оповещения в РСЧС следует понимать доведение в возможно короткие сроки при угрозе возникновения или при возникновении ЧС до органов управления, должностных лиц и сил РСЧС, а также до населения необходимой информации федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления.

Сигналы (распоряжения) и информация оповещения передаются оперативными дежурными службами органов, осуществляющих управление, вне всякой очереди с использованием всех имеющихся в их распоряжении средств связи и оповещения.

Сигнал оповещения о чрезвычайной ситуации; сигнал ЧС - сообщение, передаваемое в системе оповещения на определенной территории или на объекте экономики, являющееся предупреждением о возникновении ЧС и командой для проведения мероприятий или действий органов управления, сил и средств ГО (ликвидации ЧС), использования населением средств и способов защиты от поражающих факторов и воздействий источника ЧС или включения населением радиотехнических средств массовой информации.

При решении задач ГОЧС используются следующие способы оповещения:

1. Неавтоматизированный, когда передача сигналов оповещения осуществляется, как правило, с помощью приоритетных телеграмм. При этом сигналы доводятся до соответствующих органов управления в сети связи общего пользования с задействованием ручного труда специалистов (телеграфистов) организаций связи.

В этом случае время прохождения сигнала от оповещателя до оповещаемого составляет не менее 15-20 минут. Для решения многих задач ГОЧС это время является неприемлемым. Поэтому для повышения оперативности решения задач ГЗ, необходимо стремиться к постоянному сокращению времени доведения сигналов, распоряжений и другой информации до потребителей. Эту проблему призван решать автоматизированный способ оповещения.

2. Автоматизированный, когда передача сигналов (команд), речевой информации от старших до подчиненных органов управления осуществляется в сети связи общего пользования с использованием комплекса специальной аппаратуры и технических средств оповещения.

Для передачи сигналов автоматизированным способом заблаговременно в мирное время в соответствии с Постановлением Правительства на территории РФ создаются автоматизированные системы централизованного оповещения (АСЦО).

Оповещение населения включает доведение до него заранее установленного условного сигнала тревоги ("Внимание всем!") и поясняющую речевую информацию о ЧС и порядке поведения в создавшихся условиях.

Оповещение органов управления, должностных лиц и сил РСЧС включает доведение до них распоряжений на проведение комплекса мероприятий по ликвидации ЧС или при изменении режима функционирования РСЧС.

Основными мероприятиями, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с оповещением населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, являются:

• создание и поддержание в состоянии постоянной готовности системы централизованного оповещения населения, осуществление ее модернизации на базе технических средств нового поколения;
• создание локальных систем оповещения;
• установка специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей;
• комплексное использование средств единой сети электросвязи РФ, сетей и средств радио-, проводного и телевизионного вещания, а также других технических средств.

Основными задачами систем оповещения являются:

• обеспечение своевременного доведения до органов управления, сил, а также населения распоряжений о проведении мероприятий ГО при ведении военных действий или вследствие этих действий;
• обеспечение своевременного доведения до органов управления, сил, а также населения сигналов и информации о всех видах опасности.

Важнейшими требованиями к названным системам являются их постоянная готовность к использованию и оперативность применения, задействование современных средств оповещения и информирования, сетей связи и вещания, обеспечивающих максимальный охват населения в минимальные сроки независимо от времени суток, местонахождения и проживания граждан.

Системы оповещения относятся к первичным активным средствам решения задачи непосредственной защиты населения и территорий.

В общем виде система оповещения представляет собой организационно-техническое объединение соответствующих сил и средств, сетей вещания, каналов сети связи общего пользования и ведомственных сетей в целях обеспечения доведения до населения, должностных лиц, органов управления и сил РСЧС сигналов (распоряжений) и информации об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также об угрозе возникновения или возникновении ЧС.

Организация информирования и оповещения населения организуется по пяти основным направлениям:

• региональные и местные автоматизированные системы централизованного оповещения (СЦО), локальные системы оповещения (ЛСО) на ПОО;
• перехват трафика центральных и региональных телевизионных каналов и радиостанций;
• терминальные комплексы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей (ОКСИОН);
• информирование населения путем рассылки коротких SMS сообщений по сети подвижной сотовой радиотелефонной связи;
• применение громкоговорящих систем, установленных на подвижных средствах оперативных служб в районах, где отсутствует вышеперечисленные системы.

Такие системы создаются в соответствии с принятой у нас системой управления и подразделяются на федеральную, межрегиональные (в границах федеральных округов), региональные (в субъектах РФ), местные (в муниципальных образованиях) и объектовые. В районах размещения потенциально опасных объектов оборудуются локальные системы оповещения. Они непосредственно приближены к зонам опасного производства и населению, попадающему в эти зоны в случае аварий на указанных объектах.

Управление системами оповещения каждого звена организуется непосредственно соответствующими органами управления. Решение на их задействование принимает руководитель или его заместитель. В экстренных, не терпящих отлагательства случаях использовать систему оповещения может оперативно-дежурная служба органа управления РСЧС.