3 Порядок проведения аттестации рабочих мест
Аттестация рабочих мест проводится в соответствии с «Методическими рекомендациями для проведения аттестации рабочих мест по условиям труда».
Они определяют организацию работы по проведению аттестации рабочих мест, оценку условий труда и реализацию прав трудящихся на льготы и компенсации в зависимости от вредных и опасных производственных факторов.
Аттестации подлежат рабочие места, на которых технологический процесс, оборудование, используемое сырье и материалы могут быть потенциальными источниками вредных и опасных факторов.
Аттестация рабочих мест предусматривает:
- выявление на рабочем месте вредных и опасных производственных факторов и причин их образования;
- исследование санитарно-гигиенических факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса на рабочем месте;
- комплексную оценку факторов производственной среды и характера труда на соответствие их требованиям стандартов, санитарных норм и правил;
- обоснование отнесения рабочего места к соответствующей категории с вредными условиями труда;
- подтверждение (установление) права работников на льготное пенсионное обеспечение, дополнительный отпуск, сокращенный рабочий день, другие льготы и компенсации в зависимости от условий труда;
- разработку комплекса мер по оптимизации уровня гигиены и безопасности труда, а также по оздоровлению трудящихся;
- изучение соответствия условий труда уровню развития техники и технологии, совершенствование порядка и условий установления и назначения льгот и компенсаций.
Периодичность аттестации устанавливается самим предприятием в коллективном договоре, но не реже одного раза в 5 лет.
Ответственность за своевременное и качественное проведение аттестации возлагается на руководителя (собственника) предприятия, организации.
Для организации и проведения аттестации руководитель предприятия издает приказ, в котором:
- определяются основа и задача аттестации;
- утверждается состав, председатель и секретарь постоянно действующей аттестационной комиссии, определяются ее полномочия (в состав аттестационной комиссии рекомендуется включать главных специалистов, работников отдела кадров, труда и зарплаты, охраны труда, органов охраны здоровья предприятия).
Аттестационная комиссия:
- осуществляет организационное, методическое руководство и контроль за проведением работы на всех этапах;
- определяет и привлекает в установленном порядке нужные организации к исполнению специальных работ;
- организует изготовление планов расположения оборудования по каждому подразделению с учетом его экспликации, определяет границу рабочих мест (рабочих зон) и предоставляет им соответствующий номер;
- составляет перечень рабочих мест, которые подлежат аттестации;
- сравнивает применяемый технологический процесс, состав оборудования, используемое сырье и материалы с предусмотренными в проектах;
- определяет объем исследований вредных и опасных факторов производственной среды и организует эти исследования;
- прогнозирует и выявляет образование вредных и опасных факторов на рабочих местах;
- устанавливает на основании Единого тарифно-квалификационного справочника (ЕТКД) соответствие наименования профессий и должностей, занятых на этих рабочих местах, характеру фактически выполняемых работ. В случае отклонений название профессии (должности) приводится в соответствие с ЕТКД по фактически выполняемой работе;
- составляет Карту условий труда на каждое учтенное рабочее место или группу аналогичных мест (пример заполненной Карты условий труда приведен в приложении В);
- проводит аттестацию и составляет перечень рабочих мест, производств, профессий и должностей с неблагоприятными условиями труда;
- уточняет действующие и вносит предложения на установление льгот и компенсаций в зависимости от условий труда, определяет расходы на данные цели;
- разрабатывает мероприятия по улучшению условий труда и оздоровлению работников.
Центральным и ответственным элементом в аттестации рабочих мест является изучение факторов производственной среды и трудового процесса. В ходе изучения необходимо определить:
- характерные для конкретного рабочего места производственные факторы, которые подлежат лабораторным исследованиям;
- нормативные значения (ПДК, ПДУ) параметров, факторов производственной среды и трудового процесса, используя систему стандартов, СНиП и др.;
- фактическое значение фактора производственной среды и трудового процесса путем лабораторных исследований или расчетов, которые заносятся в Карту условий труда.
Рабочее место по условиям труда оценивается с учетом влияния на работающих всех факторов производственной среды и трудового процесса, предусмотренных «Гигиенической классификацией труда по показателям вредности и опасности факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса» (см. приложение В раздел I), суммарных факторов технического и организационного уровня условий труда (см. приложение В раздел II), степени риска повреждения здоровья. То есть при аттестации рабочих мест проводится:
- гигиеническая оценка условий труда;
- оценка технического уровня рабочего места;
- оценка организационного уровня рабочего места.
При гигиенической оценке условий труда оценка результатов лабораторных исследований, инструментальных измерений проводится путем сравнения фактически определенного значения с нормативным (регламентированным). При этом шум и вибрация оцениваются по эквивалентному уровню. Степень вредности и опасности каждого фактора производственной среды и трудового процесса (см. приложение В – раздел I) только 3-го класса определяется по критериям, установленным «Гигиенической классификацией условий труда …» N 4137-86. Следует отметить, что в настоящее время для аттестации рабочих мест используется только «Гигиеническая классификация…» 1986 года издания, согласно которой вредные условия труда бывают только 3-го класса первой, второй или третьей степени тяжести. В таблице 5 приведены критерии оценки условий труда в соответствии с этой «Гигиенической классификацией…».
Таблица 5 – Критерии оценки условий труда в соответствии с «Гигиенической классификацией условий труда …» N 4137-86
| № | Фактор | 3-й класс: опасные и вредные условия и характер труда | ||
| 1-я степень | 2-я степень | 3-я степень | ||
| 1 | Вредные химические вещества: | Превышение ПДК | ||
| 1-й класс опасности | до 2 раз | 2,1 4 раза | > 4 раз | |
| 2-й класс опасности | до 3 раз | 3,1 5 раз | > 5 раз | |
| 3-4-й классы опасности | до 4 раз | 4,1 6 раз | > 6 раз | |
| 2 | Пыль преимущественно фиброгенного действия | Превышение ПДК | ||
| до 2 раз | 2,1 – 5 раз | > 5 раз | ||
| 3 | Вибрация (общая и локальная) | Превышение ПДУ | ||
| до 3 дБ | 3,1 – 6 дБ | > 6 дБ | ||
| 4 | Шум | Превышение ПДУ | ||
| до 10 дБА | 10 – 15 дБА | > 15 дБА | ||
| 5 | Инфразвук | Выше ПДУ | - | - |
| 6 | Ультразвук | Выше ПДУ | - | - |
Продолжение таблицы 5
| 7 | Неионизирующие излучения | Выше ПДУ | - | - | |
| 8 | Микроклимат в помещении: | Выше предельно допустимых значений в теплый период или ниже минимально допустимых значений в холодный период | |||
| температура воздуха, град.C | |||||
| до 4 оС | 4,1 – 8 оС | выше 8 оС | |||
| скорость движения воздуха, м/с | Выше уровней допустимых величин в холодный и теплый период или ниже минимально допустимых значений в холодный период | ||||
| до 3 раз | более 3 раз | - | |||
| относительная влажность воздуха, % | Превышение уровней, допустимых санитарными нормативами в теплый период года | ||||
| до 25% | более 25% | - | |||
| инфракрасное излучение, Вт/м2 | 141-350 | 351-2800 | Выше 2800 | ||
| 9 | Температура окружающего воздуха (при работе на открытом воздухе), оC: летом зимой | До 32 -(10-14) | 32,1 – 40 -(15-20) | Выше 40 Ниже -20 | |
| 10 | Атмосферное давление: повышенное, атм пониженное, м над уровнем моря | 1,3-1,8 | 1,9-3,1 | > 3 | |
| 1100-2000 | 2100-4000 | Выше 4000 | |||
| 11 | Биологические факторы, микроорганизмы: | Превышение ПДК | |||
| 1-й класс опасности | до 2 раз | 2,1 4 раза | > 4 раз | ||
| 2-й класс опасности | до 3 раз | 3,1 6 раз | > 6 раз | ||
| 3-4-й классы опасности | до 5 раз | 5,1 10 раз | > 10 раз | ||
| 12 | Тяжесть труда: |
| |||
| Динамическая нагрузка |
| ||||
| Мощность внешней работы, Вт, при работе с участием мышц нижних конечностей и тела | Муж.> 90 | - | - | ||
| Жен.> 63 | |||||
| То же самое, при работе преимущественно с участием мышц плечевого пояса | Муж.> 45 | - | - | ||
| Жен.> 30,5 | |||||
| Масса поднятия и перемещения груза, кг | Муж.31-35 | > 35 |
| ||
| Жен.11-15 | > 15 | ||||
| Мелкие стереотипные движения кистей и пальцев рук, кол-во за смену | 40001-60000 | 60001-80000 | > 80000 | ||
Продолжение таблицы 5
| 12 | Статическая нагрузка |
| |||||
| Величина нагрузки за смену, кг с, при удержании веса: одной рукой двумя руками с участием мышц тела и ног | 43001-97000 | Выше 97000 | - | ||||
| 97001-208000 | Выше 208000 | - | |||||
|
130001-260000 | Выше 260000 | - | |||||
| Рабочая поза | Пребывание в наклоненном состоянии до 30о 26-50% длительности смены | Пребывание в наклоненном состоянии до 30о свыше 50% длитель- ности смены | - | ||||
| Пребывание в вынужденном положении (на коленях, на корточках и т.п.) до 25% длительности смены | Пребывание в вынужденном положении (на коленях, на корточках и т.п.) свыше 25% длительности смены | - | |||||
| Наклоны тела | Вынужденные наклоны свыше 30о 101-300 раз за смену | Вынужденные наклоны свыше 30о и более 300 раз за смену | - | ||||
| Перемещения в пространстве (переходы, обусловленные технологическим процессом) | 10,1-17 км за смену | Свыше 17 км за смену | |||||
| 13 | Напряжение труда |
| |||||
| Внимание: длительность сосредоточения, % от длительности смены частота сигналов в среднем за час |
Выше 75 | - |
- | ||||
| Выше 300 | - | - | |||||
| Напряжение анализаторных функций: |
| ||||||
| зрение (категория зрительных работ по СНиП 11-4-79) | Высокоточная | Особо точная с использованием оптических приспособлений | - | ||||
| слух | Разборчивость слов и сигналов < 70% | - | - | ||||
| 14 | Сменность | Нерегулярная сменность с работой в ночную смену | - | - | |||
При наличии в воздухе рабочей зоны двух и более вредных веществ разнонаправленного действия каждое из них учитывается как самостоятельный фактор, который подлежит количественной оценке.
Концентрация вредных веществ однонаправленного действия определяется по ГОСТ 12.1.005-88 «Общие санитарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоны».
Оценка условий труда при наличии двух и больше вредных и опасных производственных факторов осуществляется по наивысшему классу и степени.
При заполнении Карты условий труда необходимо руководствоваться Инструкцией по заполнению Карты условий труда при проведении аттестации рабочих мест № 06-41-48 с изменениями, внесенными в соответствии с Разъяснением Министерства труда № 06-960 от 22.03.93г.
Гигиеническая оценка условий труда дается по наиболее высокому классу и степени из числа фактически измеренных уровней этих факторов.
К примеру, если на работающего одновременно воздействуют несколько факторов (микроклимат, тяжесть, вредные вещества и др.) и параметры микроклимата относятся к 3-му классу 1-ой степени, по вредным веществам ко 2-му классу, по тяжести к 3-му классу 2-ой степени, по напряженности к 3-му классу 1-ой степени, то интегральную оценку необходимо записать: условия труда относятся к 3-му классу 2-ой степени.
Если на рабочем месте отсутствуют вредные производственные факторы и факторы трудового процесса или они не превышают допустимых и не отнесены к 1-ой степени 3-го класса вредности и опасности, то условия труда следует признать соответствующими гигиеническим требованиям.
Наличие хотя бы одного фактора производственной среды и трудового процесса 1-ой степени 3-го класса вредности указывает на несоответствие рабочего места требованиям «Гигиенической классификации…». Выборочный контроль, анализ проведения исследований и гигиенической оценки условий труда (раздел I Карты) проводят органы и учреждения санэпидслужбы Министерства здравоохранения.
Оценка технического уровня рабочего места при аттестации проводится путем анализа:
- соответствия технического процесса, строений и сооружений проектам, оборудования нормативно-технической документации, а также характеру и объему выполняемых работ, оптимальности технических режимов;
- технологической оснащенности рабочего места (наличия технологической оснастки и инструмента, контрольно-измерительных приборов и их технического состояния, обеспечения рабочего места подъемно-транспортными приспособлениями);
- соответствия технологического процесса, оборудования, оснастки, инструмента и способов контроля требованиям стандартов безопасности и нормам охраны труда;
- влияния технологического процесса, который осуществляется на других рабочих местах.
При оценке организационного уровня рабочего места анализируется:
- рациональность планирования (соответствие площади, которая занята рабочим местом, нормам технологического проектирования и рационального размещения оборудования и оснастки), а также соответствие его стандартам безопасности, санитарным нормам и правилам;
- обеспеченность работающих спецодеждой и спецобувью, средствами индивидуальной и коллективной защиты и их соответствие стандартам безопасности труда и установленным нормам;
- организация работы защитных сооружений, устройств, контрольных приборов.
На основании комплексной оценки рабочие места относятся к одному из видов условий труда:
- с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда (табл. 6, список №1),
- с вредными и тяжелыми условиями труда (см. табл.6, список №2),
- -с вредными условиями труда – и заносятся в соответствующий раздел Карты условий труда (приложение В). Для работников, которые работают в условиях, отнесенных к вредным, тяжелым, особо вредным или особо тяжелым, законодательством предусмотрены определенные льготы и компенсации. В качестве примера таких льгот и компенсаций можно привести:
- лечебно-профилактическое питание;
- укороченный рабочий день;
- дополнительный отпуск;
- оплата за неблагоприятные условия труда и т.д.
Право на пенсию на льготных условиях определяется по показателям, которые приведены в таблице 6.
За оценку условий труда руководителей и специалистов берется оценка условий труда управляемых ими работников, если они заняты выполнением работ в условиях, предусмотренных в списках № 1 и № 2 для их подчиненных, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем следует понимать выполнение работ, предусмотренных списками, в течение не менее 80 процентов рабочего времени, что должно подтверждаться соответствующими документами.
По результатам аттестации определяются безотлагательные мероприятия по улучшению условий и безопасности труда, которые не требуют для их разработки и внедрения привлечения посторонних организаций и специалистов (см. приложение В раздел IV).
Таблица 6 Показатели факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса для подтверждения права на льготное пенсионное обеспечение
| Вид льготы | Показатели |
| Список №1 | 1 Не менее двух факторов класса 3.3 или 2 Один фактор класса 3.3 и три фактора классов 3.1 и 3.2 или 3 Четыре фактора класса 3.2 или 4 Присутствие в воздухе рабочей зоны вредных веществ остронаправленного действия 1-го или 2-го класса опасности |
| Список №2 | 1 Один фактор класса 3.3 или 2 Три фактора классов 3.1 и 3.2 или 3 Четыре фактора класса 3.1 |
С результатами аттестации знакомят работников, занятых на рабочем месте, которое аттестуется. Карту подписывают председатель и члены комиссии.
По результатам аттестации составляют списки:
- рабочих мест, профессий и должностей, на которых работникам подтверждено право на льготы и компенсации, предусмотренные законодательством;
- рабочих мест, производств, работ, профессий и должностей, работникам которых предлагается установить льготы и компенсации за счет средств предприятия согласно ст. 26 закона Украины «О предприятиях» и ст. 13 закона Украины «О пенсионном обеспечении»;
- рабочих мест с неблагоприятными условиями труда, на которых необходимо осуществлять первоочередные мероприятия по улучшению условий труда.
Материалы аттестации рабочих мест сохраняются на предприятии в течение 50 лет.