Персперктивы бама и транссиба с учетом состояния регионов и развития угольной отросли
Е. А. Козачук
Иркутский государственный университет путей сообщений, г. Иркутск, Россия, e-kozachuk@mail.ru
ПЕРСПЕРКТИВЫ БАМа И ТРАНССИБА С УЧЕТОМ СОСТОЯНИЯ РЕГИОНОВ И РАЗВИТИЯ УГОЛЬНОЙ ОТРОСЛИ
Аннотация. Статья раскрывает текущее состояние основных дальневосточных железнодорожных магистралей - БАМа и Транссиба. Автор статьи проводит анализ проблем железнодорожных магистралей, связанных в том числе со слабым социально-экономическим развитием регионов Восточной Сибири и Дальнего Востока, а также пока неясными перспективами в угольной отрасли. Особое внимание уделяется дальнейшему развитию этих железнодорожных магистралей. Особое внимание уделяется дальнейшему развитию этих железнодорожных магистралей.
Ключевые слова. Железная дорога, проблемы расширения «узких мест», экспорт угля, Железная дорога, проблемы расширения «узких мест», экспорт угля, Байкало-Амурская магистраль, Транссибирская магистраль, Восточный полигон, модернизация
Введение
В течение последних лет в России активизировался процесс обсуждения проблем, связанных с развитием Байкало-Амурской (БАМ) и Транссибирской магистралей, и возможных путей их решения. Компания «Российские железные дороги» (РЖД) разработала план модернизации БАМа и Транссиба, который получил название «Восточный полигон». В марте 2018 года президент России Владимир Путин в послании Федеральному собранию озвучил цель по увеличению пропускной способности БАМа и Транссиба до 180 млн тонн в год. Но уже в феврале 2019 года была поставлена новая задача - увеличить мощность магистралей до 210 млн тонн к 2025 году.
В декабре 2019 года РЖД провело очередное совещание по Восточному полигону, на котором рассматривались приоритетные объекты для модернизации и строительства. Это стало ответом на критику
Счетной палаты РФ, выявившей срывы сроков строительства многих объектов БАМа и Транссиба [2]. Причины этого, по утверждению представителей РЖД, заключались в нехватке квалифицированных кадров, длительных сроках рассмотрения необходимой документации, недостаточным количеством специальной техники и др.
На этом фоне представляется полезным проанализировать существующее состояние этих двух магистралей и в первую очередь БАМа, цели и задачи, которые ставятся в связи с предстоящим их развитием, а главное - их актуальность в среднесрочной и долгосрочной перспективе. При этом необходимо учитывать, что проблемы БАМа существенно различаются для давно сооруженного и активно эксплуатируемого участка магистрали от г. Тайшет и до г. Усть-Кута в Иркутской области и основного «классического» БАМа, который начал сооружаться в 1974 году, от г. Усть-Кута до Амурской области и далее.
Основная часть
Впервые о необходимости сооружения железнодорожной магистрали, дублирующей Транссиб, и которая должна была пройти севернее озера Байкал, стали говорить после поражения России в Русско-Японской войне 1904-1905 годов. В двадцатых-тридцатых годах советского периода возобновились предварительные изыскания вдоль магистрали, получившей название «Байкало-Амурская магистраль», от г. Тайшет до современного Комсомольска-на-Амуре [3]. В 1932 году Совнарком Советского Союза принял постановление «О строительстве Байкало-Амурской магистрали». Согласно этому постановлению, ее сооружение необходимо было выполнить за три года и начать движение по магистрали - к концу 1935 года.
Официально были заявлены следующие цели, достижение которых должен был обеспечить БАМ [3], некоторые из которых не были однозначно актуальными. К их числу следует отнести:
— осуществить доступ к богатейшим природным ресурсам Восточной Сибири и Дальнего Востока, которые к этому периоду были слабо разведаны;
— развернуть транзитные перевозки, параллельно с перевозками по Транссибу. Вместе с тем, к этому времени Транссиб не был перегружен перевозками;
— создать кратчайшую железнодорожную магистраль от западных границ СССР до Тихого океана путем спрямления трассы за счет ухода от направления на юг о. Байкал и протяженной границы между СССР, Монголией и Китаем;
— резервировать перевозки между Дальневосточными и остальными регионами страны при возможных сбоях функционирования Транссиба.
Последняя цель решала стратегическую задачу, поскольку к концу 60-х годов обострились советско-китайские отношения, которые весной 1969 года привели к прямому вооруженному конфликту между странами, и существовала большая вероятность того, что Транссиб мог быть перекрыт в любой момент. Но эта стратегически важная цель никогда публично не озвучивалась.
Анализ имеющейся информации показал, что основными «узкими местами», которые сдерживают скорость движения составов по БАМу, могут быть:
— один железнодорожный путь после г. Усть-Кут (одноколейная дорога);
— Байкальский туннель, соединяющий Иркутский и Бурятский участки БАМа, хотя в настоящее время готовится к вводу в полномасштабную эксплуатацию второй Байкальский туннель;
— старый мост через реку Лена в г. Усть-Куте, построенный сорок лет назад, параллельно ему в настоящее время достраивается аналогичный мост;
— Северомуйский туннель протяжённостью 15,3 км, пропускающий составы поочередно, при этом имеющийся сложный обходной путь через перевал практически не увеличивает пропускную способность на этом участке;
— появившиеся в отдельных местах дефекты земляного полотна и искусственных сооружений [3].
Угледобывающие компании Кузбасса готовы отгружать на экспорт в страны АТР до 127 млн тонн угля к 2028 году. Угольщики Хакасии также готовы увеличивать добычу и отгрузку угля до 40 млн тонн существенно удорожающая перевозки из-за постоянно растущей стоимости дизельного топлива. При имеющихся планах перехода на электрическую тягу на всем протяжении БАМа и увеличению объема перевозок, потребуется существенно развить электрическую сеть в этом регионе и, возможно, построить новые генерирующие источники. В настоящее время «Федеральная сетевая компания» (ФСК), входящая в холдинг «Россети», преступила к реализации мероприятий по развитию энергоснабжения БАМа и Транссиба, стоимость которых к 2024 году составит 105 млрд рублей. Предполагается сооружение 4,2 тыс. километров ЛЭП различных классов напряжения и трансформаторов.
Время доставки контейнеров из Северо-Восточной Азии в Европу по железной дороге меньше, чем морской путь через Суэцкий канал, но себестоимость морских перевозок значительно ниже суммарной мощностью 4тыс. мегавольт-ампер. При этом ожидается прирост тяговой нагрузки до 1,2 Гигаватта [8].
По заявлению Минэнерго РФ, поставки угля к 2025 году в Восточном направлении могут достигнуть 195млн тонн, при резком сокращении потребления угля в Европе [13]. Проведенные исследования не выявили никакой информации (официальные заявления, сообщения СМИ и т. д.) о наличии контрактов, соглашений или рамочных договоренностей с азиатскими странами об экспортных поставках в будущем огромных объемов угля, аналогичным, например, «Соглашению века» между РФ и КНР по поставкам газа.
Планируемая перевозка 1,7 млн контейнеров к 2024 году даст существенное наполнение бюджета России. Время доставки контейнеров из Северо-Восточной Азии в Европу по железной дороге существенно меньше, чем морской («южный») путь через Суэцкий канал, но себестоимость морских перевозок существенно меньше, чем по ж/д.
Несомненно, что трансроссийские контейнерные перевозки в направлении Восток - Запад являются перспективными и экономически выгодными в настоящее в Европу, который был активно поддержан Китаем. «Шелковый ветер» может сократить время доставки грузов в Европу в 4-5 раз по сравнению с морскими перевозками. В ноябре 2014 года прошел «экспериментальный» грузовой состав из Китая до Мадрида. По заявлению китайского руководства, в таком подходе нет никакой политики - только экономика [15].
Ещё в 2009 году на заседании комиссии по чрезвычайным ситуациям Иркутской области рассматривалась проблема безопасности БрГЭС [17]. Прогнозируя рост интенсивности движения по плотине, в тринадцатом пятилетнем плане развития народного хозяйства СССР (1991-1995 годы) было предусмотрено строительство постоянного моста ниже плотины ГЭС, но из-за фактического распада экономики страны в 90-х годах, этот план не был реализован. Очередная попытка решить проблему была сделана в 2010 году, когда было разработано ТЭО строительства моста институтом «Гипродорнии». Стоимость различных вариантов его сооружения составляет 100-130 млрд рублей (в ценах 2010 г.). Эти средства не были включены ни в одну федеральную программу [19]. Реализованное локальное мероприятие по модернизации пути на плотине - переход на бесстыковое сочленение рельсов - абсолютно не решает проблему. Эта очевидная причина, требующая снижение интенсивности движения по плотине, а также требуемое сооружение железнодорожного моста ниже плотины, затянут на неопределенный срок реализацию планов по увеличению пропускной способности БАМа к 2024 году.
Заключение
Таким образом, мы делаем выводы:
1. Интенсивность реализации планов, предусмотренных Восточным полигоном, существенно возросла после послания президента РФ Федеральному собранию в 2018 году, в рамках которого поставлена задача довести пропускную способность БАМа и Транссиба к 2024 году до 180210 млн тонн. С большой вероятностью можно утверждать, что требование послания будет выполнено. Это подтверждается, например, реализацией проекта «Сила Сибири», подписанного в 2014году руководителями РФ и КНР.
2. Несмотря на официальные заявления, планы по модернизации магистралей направленные на усиление социально-экономического развития восточных регионов России, прилегающих к зоне БАМа, не реализуется на практике. Основной упор сделан на экспортные поставки природных ресурсов в Северо-Восточную Азию и на трансроссийские транзитные перевозки грузов (в основном контейнеров) по направлению: Дальний Восток - Европа.
Одним из самых проблемных мест, которое станет основным препятствием по увеличению пропускной способности БАМа и Транссиба в долгосрочной перспективе, является плотина Братской ГЭС
3. Для реализации намеченных планов по модернизации и развитию БАМа, необходимо решить в кратчайшие сроки многие проблемы, связанные с «расшивкой узких мест» на магистрали.
4. В кратчайшие сроки необходимо принять конструктивные решения по устранению негативных последствий интенсивного движения по плотине БрГЭС, которые не воспринимаются на официальном уровне. Затягивание решения этой проблемы может в будущем привести ситуацию на грань серьезной техногенной аварии.
5. Для получения реального экономического эффекта от реализации целей и задач, изложенных в Восточном полигоне, необходимо тщательно проанализировать результаты последствий изменения приоритетов политики России на востоке страны. Это прежде всего касается оценки объемов экспорта природных ресурсов и объемов контейнерных перевозок по БАМу в среднесрочной и долгосрочной перспективе (10-30 лет), зависящих от множества внешних факторов, включая планы по развитию транспортных систем сопредельных стран, энергетической политики стран Северо-Восточной Азии (экологические проблемы, балансы ТЭК) и др.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
1. «Путин рассказал, как изменится пропускная способность БАМа и Транссиба». РИА Новости. 01.03.2018. Электронный ресурс. http:// па.ги/20180301/1515524560.html. [обращение 13.10.2022].
2. Кокорева М., Бурмистрова С. «РЖД пообещали ускорить на год модернизацию БАМа и Транссиба». РБК, 10.02.2020. Электронный ресурс. http:// www.rbk.ru/ Ьиз1пезз/10/02/2020/ [обращение 13.10.2022].
3. «Восточный полигон - Транссиб и БАМ». Электронный ресурс, http://cargo.rzd.ru/static/public/ [обращение 25.02.2020].
4. «Здесь творили историю. Чем живут и на что надеются участники стройки века - БАМа». Журнал «Огонек» №25 (5570) от 01.07.2019 г. Электронный ресурс, https://www.kommersant. [обращение 25.10.2022].
5. Бляхер Л. Трудности освоения. Как задумывался проект БАМ и почему в нем не всё срослось. Электронный ресурс, https://www.kommersant. ru/40135287?from = doc_vrez [обращение 25.10.2022].
6. «Зачем России новый БАМ?». Комсомольская правда. 27.09.2016 г. Электронный ресурс, https://www.irk.kp.ru/daily/26586/3602541/ [обращение 13.10.2022].
7. «Эксперты: спрос на грузоперевозки по Транссибу и БАМу опережают их развитие». ТАСС 18.06.2018. Электронный ресурс, https://tass.ru/ ekonomika/5300574 [обращение 13.10.2022].
8. Мизова Ю. Электрификация Байкало-Амурской магистрали и Транссиба позволит РЖД экономить миллиарды. Хакасия, республиканское интернет-издание. 07.02.2019 г. Электронный ресурс, http:// gazeta 19. ru/index.php/v-rossii-imire/item/22626-eiektrifikacija [обращение 20.10.2022].
9. Постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 г. W-0 2399 «Об утверждении Перечня видов деятельности, запрещенных в центральной экологической зоне Байкальской природной территории».
10. «ОАО РЖД потребовалась мобильная энергия». Коммерсантъ, 17.12.2019 г. Электронный ресурс. https://www.kommersant.ru/doc4197783 [обращение 21.10.2022].
11. Кучеров Н. Модернизация БАМа и Транссиба окупится с лихвой. Ритм Евразии. Евразийская интеграция. 22.07.2019 г. Электронный ресурс, https:// www.ntmeurasia.org/news-2019-07-22-modernizacija-.. [обращение 21.10.2022].
12. «Билет в тоннель оказался дорог». Газета Коммерсантъ, №217 от 26.11.2018 г. Электронный ресурс. https://www.kommersant.ru/doc/3811630 [обращение 13.10.2022].
13. «Президент Путин поставил БАМу и Транссибу новые «провозные цели». Logirus, Логистика в России. 20.02.2019 г. Электронный ресурс, http://logirus.ru/news/transport/prezident_putin_postavil-bamu-i [обращение 14.10.2022].
14. «Как Китай захватывает мир при помощи железной дороги». Электронный ресурс, https://novate.ru/blogs/230115/29712 [обращение 22.10.2022].
7 5. «Окно в Европу: как Китай запустил новый «Шелковый путь» в обход России». Политика, 15.12.2015 г. Электронный ресурс. https://www.rbc.ru/politics/15/12/2015/ [обращение 13.10.2022].
16. «Очередное землетрясение произошло рядом с Северомуйским тоннелем БАМ». Интерфакс, Россия, 05.09.2018 г. Электронный ресурс, http://www.interfax-russia.ru/Siberia/print.asp?id=963053& [обращение13.10.2022].
17. Скальский А. Поезда, идущие по плотине Братской ГЭС, угрожают безопасности конструкций. Электронный ресурс. https://www.babr24.com/¡rk/?IDE=83067 [обращение 15.01.2022].
18. «Иркутскэнерго» просит вынести с плотины Братской ГЭС авто- и железную дороги». ТАСС. 04.08.2015 г. Электронный ресурс, https://tass.ru/ екопот:'ка/2162885 [обращение 15.10.2022].
19. Щербаков Е. Противодействие силе воздействия. Сибирский энергетик. 05.08.2016 г. Электронный ресурс. vsp.ru/2016/08/05/protivodejstvie-s¡le-vozdejstv¡ya/ [обращение 13.10.2022].
20. ОАО «РЖД» увеличило перевозки экспортных грузов по БАМу и Транссибу более чем на 6% в январе - июле 2020 г. Грузовые перевозки. 14.08.2020 г. Электронный ресурс, https://gudok/ru/news/[обращение 21.1.2022].
21. «Китай отказался от плохого российского угля». Lenta.Ru экономика. 21.08.2020. Электронный ресурс. https://lenta.ru/news/2020/08/21/coal/[обращение 20.10.2022].