Насколько изменилась жизнь людей с инвалидностью в городе Перми и Пермском крае за последние 10 лет.
Статья разработана в рамках социальной программы «Неограниченные возможности» #upcontest2023
Сейчас мы освятим некоторые аспекты изменения в доступности среды для людей с ОВЗ, доступности к трудоустройству людей с инвалидностью, коснемся изменений в отношении общества к людям с ОВЗ. Насколько же выросла степень социализации людей с инвалидностью?
Давайте разберем, что же делается для обеспечения людей с ограниченными возможностями с доступностью приоритетных объектов в Перми и Пермском крае и предоставлением им реабилитационных услуг, как реализуется комплекс мер в рамках программы «Доступная среда. Реабилитация и создание условий для социальной интеграции инвалидов Пермского края». С 2013 года Пермский край принимает участие в реализации государственной федеральной программы «Доступная среда», программа была рассчитана на 2013–2020 годы, потом продлена. В регионе, по данным на 2019 год, проживает 2,6 млн человек. Инвалидов — 204,4 тыс. человек, из них 9,4 тыс. детей.
Данная программа состоит из трех подпрограмм:
Подпрограмма 1 «Обеспечение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения». По ней проводится оценка состояния доступности приоритетных объектов и услуг, формирование условий для беспрепятственного доступа инвалидов к приоритетным объектам и услугам в сфере социальной защиты, здравоохранения, культуры, образования, транспорта, информации и связи, физической культуры и спорта, а также информационные и просветительские мероприятия, направленные на преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к обеспечению доступной среды жизнедеятельности для инвалидов с учетом их особых потребностей.
По данным программы, в 2016 году в регионе было 45% доступных объектов из приоритетных (учреждения здравоохранения, образования, культуры, соцзащиты и транспортной инфраструктуры). Если в цифрах, то из 
приоритетных 1936 объектов были доступны 871. В 2021 году количество приоритетных объектов стало больше — 2475, из них доступны, по официальным данным, 1733 (70%)[i].
Подпрограмма 2 «Совершенствование механизма предоставления услуг в сфере реабилитации и социальной интеграции инвалидов Пермского края». По ней проводится повышение доступности и качества реабилитационных услуг, информационно-методическое и кадровое обеспечение системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов, а также укрепление материально-технической базы, оснащение реабилитационных центров, обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, не входящими в федеральный перечень.
Подпрограмма 3 «Формирование и совершенствование системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в Пермском крае».
В 2017 году Пермской край стал одним из двух пилотных регионов, реализующих проект Министерства труда и социальной защиты России по отработке подходов по формированию системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов (далее – Пилотный проект).
Всего на реализацию Пилотного проекта выделено 411 767 тыс. рублей.
Основные направления расходов это:
- приобретение реабилитационного оборудования;
- обучение специалистов и родителей детей-инвалидов;
- реализация мероприятий по развитию системы комплексной реабилитации инвалидов.
- разработка информационной системы[ii].
Однако многое еще предстоит проработать, и прийти не к условной доступности, или доступности «на бумаге», а к реальной. Например, часто в здание нельзя попасть — при входе нет элементарного — кнопки вызова помощи или таблички с телефоном, зимой пандусы не очищены от снега или во льду, крутые уклоны. И порой за вроде бы неплохим статистическим ростом скрывается реальность, в которой мамы с детьми в инвалидных колясках не могут преодолеть препятствия, добираясь до аптеки. По словам Анастасии Гилёвой (президент НКО «Счастье жить»), «доступная среда — это комплексное решение». И если сделать, например, условно доступным одно здание, то это ничего не изменит. Ведь до здания надо доехать (а парковки в снегу), надо дойти (а коляска не ездит по снежной каше)[iii].
Но прогресс в доступности на лицо и если раньше, например, не было вообще доступных автобусов с откидным пандусом, то теперь таких большинство. Сейчас люди с ОВЗ, передвигающиеся на колясках могут беспрепятственно выехать на спортивные мероприятия, да и просто отдохнуть – как по железной дороге (Пермь II — железнодорожная станция Пермского региона Свердловской железной дороги, находящаяся в городе Перми), так и из аэропорта Савино (Большое Савино — международный аэропорт федерального значения города Перми).
Мы задали пару вопросов по теме доступности и трудоустройства Юлии Давыдовой Мастеру спорта Международного класса, а также Чемпионке Мира по танцам на колясках. На вопрос, как живется в нашем городе (Перми) человеку с ограниченными возможностями, Юлия сказала: «Ну, конечно, приходится иногда сталкиваться с трудностями, даже вот элементарно – выйти из дома, спуститься по ступенькам, добраться куда-то. Но наш город, относительно доступен. Я много, где была и сравниваю с другими городами. В принципе, у нас, более-менее, все это доступно. Ну и где-то, конечно, люди помогут». А на вопрос об возможности работы в коллективе, Юлия ответила: «Какое-то время я работала в коллективе. Ну, в принципе, мне не составило труда завести там друзей и свободно общаться. И я считаю, что это зависит больше от самого человека, нежели от его каких-то особенностей».
Как рассказал Министр социального развития Пермского края Павел Фокин, по данным на конец 2022 года, общая численность взрослого населения с инвалидностью в регионе составляет более 181 тыс. человек. Среди них порядка 60 тыс. человек – инвалиды трудоспособного возраста. «Именно в отношении данной группы вопросы занятости рассматриваются в качестве приоритетных у региональных властей. Занятыми являются 13,5 тыс. человека – это больше, чем в прошлые годы. Соответственно и выросла доля работающих инвалидов трудоспособного возраста до 22,7%. Однако, это ниже, чем в целом по стране и Приволжскому федеральному округу. В 2023 году будем вести системную работу над улучшением показателей», – добавил Павел Фокин.
Как уточнил глава краевого ведомства, в 2021 году на уровне Пермского края была внесена норма «квотирование = трудоустройство». После эта норма вошла в федеральное законодательство. В результате, за 2022 год зафиксирован рост занятых квот на 12%. В 2023 году будет прирост еще порядка 400 рабочих мест для инвалидов[iv].
По мнению нашего члена команды с ОВЗ: «За 10 лет изменилась в лучшую сторону как доступная среда, так и отношение окружающих. Большинство людей спокойно реагируют на человека на коляске — в кафе, в общественном транспорте, или же просто на улице. Очень многие сами предлагают помощь, особенно это касается более молодого поколения, чаще в инвалидности они не видят ничего страшного и общаются на равных. Люди более старшего поколения, воспитанные на стереотипах, конечно, более резко относятся, и об толерантности в большинстве случаев не идёт и речи, так как для них инвалидность это что-то страшное».
Однако как и в других странах часто отмечается, чтобы пространство улучшилось и стало доступным для людей с ОВЗ, нужно чтобы люди с ограниченными физическими возможностями стали частью социального мира, полноценно, а не сидели по домам и не ждали, что доступность появится сама по себе, так же считает и Екатерина, член нашей команды: «Для того, чтобы люди в обществе принимали людей с ОВЗ на равных, а не боялись и не обходили стороной, люди с инвалидностью должны чаще, чем один раз в год, выходить из дома. Пользоваться общественным транспортом, посещать театры и так далее, тем самым будет появляться более доступная среда, если она будет востребована, а общество привыкнет принимать маломобильных граждан».
Не надо забывать также что Российская Федерация подписала Конвенцию о правах инвалидов, которая была одобрена Генеральной Ассамблеей ООН в декабре 2006 года и вступила в законную силу 3 мая 2008 года, лишь 24 сентября 2008 года. Конвенция стала первым обязывающим международным соглашением, направленным на защиту уязвимой категории населения. Она содержит 50 статей, направленных на защиту и поощрение прав инвалидов, ликвидацию дискриминации по отношению к ним, обеспечение их права на работу, здравоохранение, образование и полное участие в жизни общества, доступа к правосудию, личной неприкосновенности, свободы от эксплуатации и злоупотреблений, свободы передвижения, индивидуальной мобильности и т.д[v].[vi]
Сейчас люди, имеющие инвалидность работают во многих направлениях: педагогической, социальной, работают в сфере услуг удаленно и в коллективе, работают в такси и выстаивают свой бизнес и многих других.
Таким образом подводя итоги по статистике из официальных источников и мнению людей с ОВЗ можно смело сказать, что за последние 10 лет общество РФ значительно шагнуло вперед к осознанному принятию людей с ОВЗ, с их особенностями и возможностями к достижению успехов во всех сферах жизни, а также к созданию более доступной среды и возможности к официальному трудоустройству.
[i] https://zhit-vmeste.ru/dostupnaya-sreda-v-regionah-rf/?reg=perm Информационно-аналитический портал Государственной программы Российской Федерации «Доступная среда»
[ii] https://zhit-vmeste.ru/gosprogramma-dostupnaya-sreda/vnimaniyu-subektov-rf/148149/ Информационно-аналитический портал Государственной программы Российской Федерации «Доступная среда»
[iii] https://properm.ru/news/2023-01-27/nedostupnyy-gorod-invalidam-v-permi-ne-prodvinutsya-dalshe-100-metrov-ot-pod-ezda-2686057# ! Сетевое издание «Properm.ru»
[iv] https://www.permkrai.ru/news/v-2023-godu-v-prikame-dopolnitelno-poyavyatsya-pochti-400-kvotiruemykh-rabochikh-mest-dlya-lyudey-s-/ Официальный интернет-портал региона - сайт губернатора и Правительства Пермского края
[v] https://news.un.org/ru/story/2012/09/1209601 Новости ООН
[vi] https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/disability.shtml - полная версия Конвенции о правах инвалидов.