IV . Использование и охрана недр.
1. Перечень основных нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования законодательства Российской Федерации о недрах.
1. Закон Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах»
2. Постановление Правительства Российской Федерации от 12.05.2005 № 293 «Об утверждении Положения о государственном надзоре за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр»
3. Закон Свердловской области от 24 апреля 2009 года № 25-ОЗ «Об особенностях пользования участками недр местного значения в Свердловской области»
Закон Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее – Закон о недрах) содержит правовые и экономические основы комплексного рационального использования и охраны недр, обеспечивает защиту интересов государства и граждан Российской Федерации, а также прав пользователей недр.
В соответствии с абзацем первым преамбулы к Закону о недрах, недрами является часть земной коры, расположенная ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.
Согласно абзацу 5 статьи 9 Закона о недрах в случае, если федеральными законами установлено, что для осуществления отдельных видов деятельности, связанных с пользованием недрами, требуются разрешения (лицензии), пользователи недр должны иметь разрешения (лицензии) на осуществление соответствующих видов деятельности, связанных с пользованием недрами, или привлекать для осуществления этих видов деятельности лиц, имеющих такие разрешения (лицензии).
Статьей 11 Закона о недрах установлено, что предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, являющейся документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование недрами. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.
2. Действия при обнаружении пользования недрами.
При наличии оснований полагать, что пользование недрами осуществляется без лицензии, необходимо зафиксировать нарушение с указанием: точного местоположения проводимых работ, приблизительной площади, вида полезного ископаемого, момента (дата и время) добычных работ, государственные регистрационные номера и марку техники, работающей на данном участке. Крайне важно, чтобы к акту были приобщены дополнительные материалы (фото –, видео –, аудио – записи).
Для того, чтобы определить, является ли добыча полезных ископаемых безлицензионной, необходимо изучить сведения о выданных Министерством лицензиях на право пользования недрами в отношении участков недр местного значения. Перечень указанных лицензий размещен на официальном сайте Министерства по ссылке https://mprso.midural.ru/article/show/id/1030.
Сведения о наличии лицензий на пользование полезными ископаемыми, не включенными в перечень общераспространенных полезных ископаемых по Свердловской области, утвержденный Распоряжением Минприроды России № 9-р, Правительства Свердловской области № 01-49-142 от 16.03.2006, возможно получить в Департамент по недропользованию по Уральскому федеральному округу (Уралнедра) 620014, г. Екатеринбург, ул. Вайнера, 55, телефон 8(343) 257-84-59).
3. Действия в случае отсутствия лицензии на право пользования недрами в месте проведения работ.
В силу пункта 4 Положения о государственном надзоре за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.05.2005 № 293, акт фиксации правонарушения с материалами направляется в Уральское межрегиональное Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования для предотвращения самовольного пользования недрами и решения вопроса о привлечении лиц, его допустивших, к административной ответственности по ст. 7.3 КоАП РФ.
* Справочная информация о реализации полномочий по региональному государственному экологическому надзору территориальными отделами Министерства.
Отдел регионального государственного экологического надзора (Ситникова Оксана Сергеевна, 8 (343)312-00-13 доб. 070, г. Екатеринбург):
1. Муниципальное образование «Город Екатеринбург»