II. Оперативный (текущий) контроль.
1. Организация оперативного контроля ежеквартально проводится на основе:
- утверждённых Администрацией Усть-Джегутинского муниципального района квартальных отчётов.
Цели и задачи оперативного контроля:
- установить уровень исполнения решения о бюджете Усть-Джегутинского муниципального района за соответствующий период текущего года;
- определить полноту и своевременность денежных и иных поступлений в
бюджет Усть-Джегутинского муниципального района;
- определить фактическое расходование бюджетных ассигнований ;
- определить структуру и объём государственного долга, источники
финансирования дефицита.
- сопоставить фактические данные исполнения бюджета Усть-Джегутинского муниципального района с утвержденными показателями бюджета и сводной бюджетной росписью.
- выявить имеющиеся отклонения и нарушения, провести их анализ и внести предложения по их устранению.
Исполнение бюджета:
- характеристика исполнения доходной части бюджета;
- характеристика исполнения доходной части бюджета по видам доходов (налоговые, неналоговые);
- характеристика исполнения расходной части бюджета;
- превышение расходов над доходами (дефицит) и источники его финансирования.
Исполнение доходной части бюджета по основным источникам:
- анализ исполнения налоговых доходов по видам;
- анализ исполнения неналоговых доходов по видам;
- анализ исполнения прочих неналоговых доходов;
- анализ отклонений доходной части бюджета;
Исполнение расходной части бюджета:
- анализ исполнения расходов по разделам функциональной классификации;
- анализ исполнения ведомственной структуры расходов;
- анализ отклонений расходной части бюджета.
В итоге дается характеристика выявленных отклонений и нарушений, и делаются выводы и предложения по их устранению.
2. Оперативный отчёт об исполнении районного бюджета готовится на
основе:
- анализа отчета Администрации Усть-Джегутинского муниципального района об исполнении районного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года с информацией о фактических объемах финансирования прямых получателей районного бюджета в соответствии с ведомственной структурой расходов.
Отчет об исполнении районного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года, а также годовой отчёт об исполнении районного бюджета, должен быть составлен в соответствии с той же структурой и бюджетной классификацией, которые применялись при утверждении районного бюджета;
- анализа квартальных отчётов прямых получателей районного бюджета
в соответствии с ведомственной структурой расходов;
- анализа исполнения показателей отчёта в сравнении с утвержденными показателями сводной бюджетной росписи и показателями, утвержденными решением о бюджете Усть-Джегутинского муниципального района на текущий год.
3. Порядок составления оперативного отчета
по исполнению районного бюджета.
Ежеквартальный оперативный отчет должен содержать фактические данные о формировании доходов и произведенных расходах в сравнении с утвержденным решением о бюджете Усть-Джегутинского муниципального района на текущий год, а также в сравнении с показателями за истекший период. К заполненному, по установленной форме, оперативному отчету прилагается текстовая часть проекта оперативного отчета, который должен содержать всесторонний анализ хода исполнения районного бюджета и включать в себя :
-Анализ основных итогов экономического развития за истекший квартал, а также причин выявленных отклонений в исполнении районного бюджета от бюджетных назначений, факторов, препятствовавших или способствовавших исполнению бюджетных назначений.
- Доходы Усть-Джегутинского муниципального района бюджета.
Оценка динамики отдельных видов налоговых и неналоговых доходов районного бюджета, объема и уровня собираемости налогов и платежей.
Анализ изменения уровня собираемости налоговых доходов и факторов, формирующих такие изменения. Оценка последствий влияния на доходы бюджетной системы района изменений налогового законодательства и нормативов распределения налоговых доходов, оценка потерь доходов районного бюджета от предоставления налоговых льгот.
- Расходы Усть-Джегутинского муниципального района бюджета.
Анализ хода исполнения расходов районного бюджета за отчетный период, изменений в финансировании отдельных статей расходов, оценка последствий таких изменений для развития конкретных сфер социально-экономического развития района. Насколько обоснованно распределены и расходуются средства бюджетного финансирования по отдельным целевым статьям, видам расходов функциональной, предметным статьям экономической классификации расходов бюджета района.
- Муниципальный долг и источники финансирования дефицита
районного бюджета.
Анализ структуры муниципального долга, объемов затрат на погашение и обслуживание муниципального долга, удельный вес затрат в общих расходах бюджета Усть-Джегутинского муниципального района.
- Выводы и предложения.
Оценка соответствия представленного районного бюджета за отчетный период параметрам утвержденного бюджета Усть-Джегутинского муниципального района, наличие и использование имеющихся резервов пополнения доходной части бюджета и эффективности, рациональности и оптимизации его расходов.
4. Заключение на отчет Администрации Усть-Джегутинского муниципального района о ходе исполнения районного бюджета за первый квартал, первое полугодие и девять месяцев текущего финансового года, в котором приводятся фактические данные о доходах и расходах, производится анализ их исполнения в сравнении с утвержденным решением о бюджете на текущий год показателями.
III. Последующий контроль.
Проверка годового отчета об исполнении бюджета представленного в форме проекта решения Думы Усть-Джегутинского муниципального района, составленного в соответствии с той же структурой, которая применялась при утверждении решения о бюджете на очередной финансовый год, пояснительной запиской к нему и прилагаемыми документами в соответствии с решением Думы Усть-Джегутинского муниципального района от 10.09.2020г. №95-IV «Об утверждении положения о бюджетном процессе в Усть-Джегутинском муниципальном районе», начинается с момента представления его в КСП.
Заключение на годовой отчёт об исполнении бюджета Усть-Джегутинского муниципального района готовится на основании данных внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств.
Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета Усть-Джегутинского муниципального района осуществляется КСП в порядке, установленном решением Думы Усть-Джегутинского муниципального района от 10.09.2020г. №95-IV «Об утверждении положения о бюджетном процессе в Усть-Джегутинском муниципальном районе, с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Целью контроля является определение своевременности и полноты поступления доходов и иных платежей в бюджет Усть-Джегутинского муниципального района, привлечения и погашения источников финансирования дефицита районного бюджета, фактическое расходование средств районного бюджета по сравнению с показателями, утвержденными решением о бюджете Усть-Джегутинского муниципального района на текущий год, по объему и структуре.
Задачи контроля:
- установить наличие отклонений отчетных годовых показателей от установленных решением о бюджете Усть-Джегутинского муниципального района на соответствующий год;
- проверить соответствие годовых показателей, установленных сводной бюджетной росписью, решению о районном бюджете на соответствующий год;
- проверить законность, целевое направление средств районного бюджета в ходе исполнения районного бюджета в соответствующем году.
Выявить нарушения в бюджетном процессе, определить полноту исполнения заданий бюджета по объему и структуре доходов, правильность учета и отражения в установленной отчетности данных об их поступлении и распределении доходов между республиканским бюджетом и местными бюджетами, установить факты несвоевременного и неполного исполнения расходных статей районного бюджета.
Предметом контроля - является процесс исполнения бюджета Усть-Джегутинского муниципального района, качественным и количественным отражением, которого являются первичные платежные и иные документы, отчетность участников бюджетного процесса, сводная бюджетная роспись доходов и расходов.
В ходе подготовки экспертного заключения осуществляется:
Оценка соблюдения при составлении проекта решения об утверждении отчета об исполнении бюджета, требований законодательства:
- по полноте представленных к отчету документов и материалов;
- по структуре отчета;
- срокам представления отчета.
В ходе проверки по данному вопросу необходимо установить наличие представленных материалов и документов к отчету об исполнении районного бюджета соответствующего перечню, установленному Положением о бюджетном процессе в Усть-Джегутинского муниципального района. По содержанию и структуре представленного отчета - нормам ст. 264.5, 264.6 Бюджетного кодекса Российской Федерации.