Недонесение о преступлении (ст. 406 УК)
Объектом данного преступления является нормальная деятельность органов правосудия.
Объективная сторона
Объективная сторона преступления характеризуется бездействием и выражается в недонесении:
о достоверно известном совершенном особо тяжком преступле-нии
либо о достоверно известном лице, совершившем это преступление;
или о месте нахождения такого лица.
Сообщение должно быть сделано органу власти или должностному лицу, которое по характеру своей деятельности может принять меры к пресечению преступления.
В отличие от укрывательства, состав данного преступления имеет место и в том случае, когда недоноситель обещал исполнителю до совершения преступления о своем бездействии.
Состав преступления — формальный. Преступление окончено с момента невыполнения обязанности сообщить о совершенном особо тяжком преступлении, если у лица была реальная возможность это сделать.
Квалифицированный состав (ч. 2 ст. 405 УК): недонесение о достоверно известном готовящемся тяжком или особо тяжком преступлении.
Субъективная сторона — умышленная вина в виде прямого умысла. Если достоверность знания отсутствует, лицо располагает неточной информацией, предполагает или догадывается, что совершено преступление, уголовная ответственность исключается.
Субъект — общий, с 16 лет.
NB! соответствии с примечанием к ст. 406 УК не подлежат уголовной ответственности за недонесение члены семьи и близкие родственники лица, совершившего преступление, а также священнослужители, узнавшие о преступлении на исповеди.
Квалификация
В отличие от укрывательства, недоносительство характеризуется бездействием. При укрывательстве несообщение о преступлении сочетается с активной деятельностью по его сокрытию. Из этого следует, что укрывательство является более широким понятием, которое включает в себя и недонесение. Таким образом, недоносительство, сочетающееся с заранее не обещанным укрывательством преступления, квалифицируется как укрывательство по ст. 406 УК.
61. Понятие и общая характеристика преступлений против интересов службы. Понятие и признаки должностного лица.
Преступления против интересов службы - это предусмотренные статьями 424 – 433 Уголовного кодекса умышленные или неосторожные противоправные деяния, посягающие на правильную, отвечающую интересам человека и общества деятельность аппарата органов власти и управления (независимо от форм собственности).
Особенность преступлений против интересов службы состоит в том, что эти преступления, за некоторыми исключениями, совершаются должностными лицами, состоящими на службе в аппарате указанных органов и наделенными властными (в широком смысле этого слова) полномочиями для осуществления организационно-распорядительной, административно-хозяйственной или иной организационной деятельности в целях надлежащего выполнения этими органами своих функций.
В сущностном выражении преступления против интересов службы заключаются в совершении должностным лицом с использованием предоставленных ему должностных полномочий таких деяний по службе, которые противоречат интересам службы и причиняют существенный вред правильной деятельности соответствующего аппарата власти и управления. Формы проявления такого преступного поведения должностных лиц по службе могут быть различными и предусматриваются соответственно в качестве самостоятельных преступлений.
Непосредственные объекты конкретных преступлений против интересов службы совпадают с родовымобъектом этих преступлений с учетом правоохраняемых интересов той сферы, на которую распространяется служебная компетенция должностного лица.
В некоторых преступлениях против интересов службы обязательным элементом состава является предмет.Например, в ст. 430 предметом является взятка, т.е. материальные ценности или выгоды имущественного характера.
Объективная сторона преступлений против интересов службы выражается, с одной стороны, в совершении соответствующего деяния по службе на основе использования предоставленных должностному лицу полномочий и, с другой, - в несовместимости этого деяния с интересами службы.
Для некоторых преступлений против интересов службы требуется также причинение общественно-опасных последствий в виде имущественного ущерба в крупном размере или существенного вреда правам и законным интересам граждан либо государственным или общественным интересам. При отсутствии таких последствий в требуемых случаях содеянное не составляет преступления и рассматривается как должностной проступок.
Крупным размером (ущербом в крупном размере) признается размер (ущерб) на сумму, в двести пятьдесят и более раз превышающую размер базовой величины, установленный на день совершения преступления, особо крупным размером (ущербом в особо крупном размере) — в тысячу и более раз превышающую размер такой базовой величины.
Существенный вред правам и законным интересам граждан либо государственным или общественным интересам может выражаться в нарушении конституционных прав и свобод граждан, нарушении нормальной деятельности государственных органов, организаций, общественных объединений, нарушении общественного порядка и т.п.
Большинство этих преступлений имеют формально-материальную конструкцию. Составы злоупотребления властью или служебными полномочиями (ст. 424) и служебной халатности (ст. 428) имеют материальную конструкцию.
С субъективной стороны абсолютное большинство преступления против интересов службы характеризуются умышленной формой вины в виде прямого или косвенного умысла. Преступление, предусмотренное ст. 428 характеризуется неосторожной формой вины в виде легкомыслия или небрежности. Некоторые из преступлений, указанных в гл. 35 УК имеет обязательные признаки субъективной стороны. Например, в части 1 статьи 427мотивом является корыстная или иная личная заинтересованность.
Субъект большинства преступлений против интересов службы – специальный, т.е. должностное лицо, либо работник государственного органа или иной государственной организации, не являющейся должностным лицом (ст. 433), а также общий - (ст. 431 и ст. 432). Уголовная ответственность за все преступления наступает с 16 лет.
К должностным лицам относятся:
1. Представители власти, то есть депутаты Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь, члены Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь, депутаты местных Советов депутатов, а равно государственные служащие, имеющие право в пределах своей компетенции отдавать распоряжения или приказы и принимать решения относительно лиц, не подчиненных им по службе. Например, прокуроры, судьи, следователи, работники Комитета государственного контроля и его органов, сотрудники таможенных, налоговых и других органов.
2. Представители общественности, то есть лица. не находящиеся на государственной службе, но наделенные в установленном порядке полномочиями представителя власти при выполнении обязанностей по охране общественного порядка, борьбе с правонарушениями, по отправлению правосудия. Например, народные заседатели судов, члены добровольных народных дружин и т.п.
3 Лица, постоянно или временно либо по специальному полномочию занимающие в учреждениях, организациях или на предприятиях (независимо от форм собственности), в Вооруженных Силах Республики Беларусь, других войсках и воинских формированиях Республики Беларусь должности, связанные с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных обязанностей, либо лица, уполномоченные в установленном порядке на совершение юридически значимых действий.
Под организационно-распорядительными обязанностями понимаются функции по осуществлению руководства трудовым коллективом, участком работы, производственной деятельностью отдельных работников (подбор и расстановка кадров, планирование работы, организация труда подчиненных, поддержание трудовой дисциплины и т.п.). Эти функции осуществляют такие категории работников как руководители учреждений, организаций либо предприятий (независимо от форм собственности) и их заместители, руководители структурных подразделений (начальники цехов. заведующие отделами, лабораториями, кафедрами и т.п.), их заместители, руководители участков работ (мастера, прорабы, бригадиры).
Под административно-хозяйственными обязанностями следует понимать полномочия, связанные с управлением или распоряжением государственным, кооперативным, общественным и другим имуществом: установление порядка его хранения, переработки, реализации, обеспечение контроля за этими операциями, организация бытового обслуживания населения и т.д. Такими полномочиями в том или ином объеме обладают начальники планово-хозяйственных, снабженческих, финансовых отделов и служб и их заместители, заведующие складами, магазинами, мастерскими, ателье, ведомственные ревизоры и контролеры и др.
Заключение договора между работником и администрацией о полной материальной ответственности за сохранность вверенных ценностей само по себе не является основанием для признания этого работника должностным лицом. Необходимо чтобы наряду с обязанностями по непосредственному хранению имущества материально ответственное лицо выполняло еще и функции по управлению или распоряжению им (организация доставки товаров, распределение их по другим снабженческим точкам и т.п.).
К числу должностных лиц, которые постоянно или временно выполняют организационно-распорядительные или административно-хозяйственные обязанности в силу занимаемой должности, относятся также и лица, которые выполняют эти обязанности в порядке осуществления возложенных на них правомочными на то органами или должностными лицами специальных полномочий (исполнение обязанностей соответствующего должностного лица на время его отсутствия в командировке, на учебе, по болезни, руководство зарегистрированными в установленном порядке самодеятельными туристскими и экскурсионными группами, тренеры спортивных » обществ и команд и др.).
Лицо может быть признанно должностным лицом, временно исполняющим обязанности по определенной должности или осуществляющее специальные полномочия, если указанные обязанности или специальные полномочия были возложены на данное лицо в установленном законом порядке.
Работники государственных и негосударственных организаций, предприятий, учреждений, которые выполняют сугубо профессиональные или технические обязанности, должностными лицами не являются. Такие работники могут быть субъектом должностных преступлений в том случае, если наряду с осуществлением профессиональных или технических обязанностей на них в установленном порядке возложено и исполнение организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций (например, врач в связи с его участием в работе ВТЭК или в призывной комиссии; преподаватель как член квалификационной или экзаменационной комиссии; учитель или воспитатель в связи с исполнением возложенных на них обязанностей по обеспечению порядка и безопасности во время проведения учебных занятий или других воспитательных мероприятий).
К лицам, уполномоченные в установленном порядке на совершение юридически значимых действий относятся лица, которые наряду с выполнением профессиональных функций вправе принимать решения, которые являются обязательными для соответствующих государственных органов, организаций и предприятий (например, врач, выдавший лист о нетрудоспособности, что обязывает нанимателя освободить такое лицо от работы и начислить ему пособие по временной нетрудоспособности; нотариус при учинении исполнительной надписи).
4. Должностные лица иностранных государств, члены иностранных публичных собраний, должностные лица международных организаций, члены международных парламентских собраний, судьи и должностные лица международных судов.
62. Злоупотребление властью или служебными полномочиями (ст.424 УК), его отличие от превышения власти или служебных полномочий (ст.426 УК)
Объект — нормальная и законная деятельность органов государственной власти и управления, а также права и законные интересы граждан.
Объективная сторона заключается в совершении действий с использованием служебных полномочий в ущерб интересам службы.
Конструктивным признаком объективной стороны при злоупотреблении властью или служебным положением является то, что виновный:
совершает действия по службе, не выходящие за пределы предоставленных ему полномочий,
но не в интересах службы.
Обязательным признаком объективной стороны являются последствия в виде причинения ущерба в крупном размере или существенного вреда правам и законным интересам граждан либо государственным или общественным интересам.
Крупным признается ущерб на сумму, в 250 и более раз превышающую размер базовой величины.
Существенный вред правам и законным интересам граждан может выражаться в нарушении конституционных прав и свобод граждан.
Существенный вред государственным или общественным интересам может выражаться в подрыве авторитета органов власти, создании сбоев в их работе, нарушении общественного порядка и т.п.
По конструкции объективной стороны состав — материальный.
Квалифицированный состав (ч. 2 ст. 424 УК): злоупотребление властью или служебными полномочиями, совершенное из корыстной или иной личной заинтересованности.
Корыстная заинтересованность может быть выражена в стремлении лица получить имущественную выгоду без незаконного безвозмездного обращения государственных или общественных средств в свою собственность или собственность других лиц (например, получение вне очереди квартиры и т.п.)
Иная личная заинтересованность может выражаться в стремлении извлечь выгоду неимущественного характера, обусловленном такими побуждениями, как карьеризм, протекционизм, семейственность, желание приукрасить действительное положение, получить взаимную услугу, скрыть свою некомпетентность и т.п.
Особо квалифицированный состав (ч. 3 ст. 424 УК). Действия, предусмотренные частями первой или второй ст. 424 УК, совершен-ные:
должностным лицом, занимающим ответственное положение;
при осуществлении функций по разгосударствлению или приватизации государственного имущества;
либо повлекшие тяжкие последствия, то есть крупные аварии, катастрофы, длительную остановку транспорта или производственного процесса, причинение смерти или тяжких телесных повреждений хотя бы одному человеку и т.п.
Разгосударствление — передача от государства физическим и юридическим лицам частично либо полностью (в том числе посред-ством приватизации) функций непосредственного управления хозяй-ствующими субъектами.
Приватизация — приобретение физическими и юридическими лицами права собственности на объекты, принадлежащие государству.
Субъективная сторона характеризуется умышленной виной в виде прямого или косвенного умысла.
Субъект — специальный (должностное лицо), с 16 лет
63. Получение взятки (ст.430 УК), его отличие от принятия незаконного вознаграждения (ст.433 УК)
Объект — нормальная и законная деятельность органов государственной власти и управления.
Дополнительный объект — права и законные интересы граждан.
Предмет взятки:
1. материальные ценности (деньги, ценные бумаги, сана-торные и туристические путевки, вещи и т.п.)
2. выгоды имущественного характера (безвозмездное производство ремонтных, строительных и других видов работ).
Объективная сторона выражается в принятии должностным лицом для себя или своих близких материальных ценностей либо приобретении выгод имущественного характера, предоставляемых исключительно в связи с занимаемым им должностным положением, за:
1. покровительство или попустительство по службе;
2. благоприятное решение вопросов, входящих в его компетенцию;
3. либо за выполнение или невыполнение в интересах дающего взятку или представляемых им лиц какого-либо действия, которое это лицо должно было или могло совершить с использованием своих служебных полномочий.
По конструкции объективной стороны состав — формальный. Оно считается оконченным с момента получения виновным от взяткодателя или через посредника хотя бы части взятки.
Квалифицированный состав (ч. 2 ст. 430 УК):
Те же действия, предусмотренный ч. 1 ст. 430 УК совершённые при наличии следующих квалифицирующих обстоятельств:
1.Повторность имеет место при получении взятки лицом, ранее совершившим данное преступление.
2. Вымогательство взятки — это требование ее должностным лицом под угрозой совершения действий, которые могут причинить ущерб законным интересам взяткодателя, поставление последнего в такие условия с целью предотвращения вредных последствий.
3. Предварительный сговор группой лиц – это получение взятки двумя или большим числом должностных лиц при наличии между ними предварительного соглашения.
4. Крупный размер образует взятка на сумму в 250 и более превышающий размер базовой величины.
Особо квалифицированный состав (ч.3 ст. 430)
Те же действия, предусмотренный ч. ч.1. 2 ст. 430 УК совершённые при наличии следующих квалифицирующих обстоятельств:
1. Лицо, ранее судимое за взяточничество – лицо, имеющее не погашенную или не снятую судимость за получение, дачу или посредничество во взяточничестве.
2. Организованная группа – группа из двух или более лиц, предварительно объединившихся в управляемую устойчивую группу для совместной преступной деятельности.
Субъективная сторона — вина умышленная, умысел прямой.
Субъект — специальный (должностное лицо), с 16 лет.
64. Незаконное участие в предпринимательской деятельности (ст.429 УК), его отличие от незаконной предпринимательской деятельности (ст. 233 УК)
предусматривает уголовную ответственность за нарушение этого запрета, т. е. за создание должностным лицом организации, осуществляющей предпринимательскую деятельность, либо за участие в управлении такой организацией лично или через доверенное лицо вопреки запрету, установленному законом, если эти деяния связаны с предоставлением такой организации льгот и преимуществ или с покровительском в иной форме. Таким образом, непосредственным объектом данного преступления можно считать порядок и принципы несения государственной и муниципальной службы.
Объективная сторона преступления может быть выполнена двумя различным действиями: 1) учреждение должностным лицом организации, осуществляющей предпринимательскую деятельность, вопреки запрету, установленному законом. В данном случае должностное лицо выступает как учредитель (один из соучредителей) коммерческой организации; 2) участие должностного лица в управлении организацией, осуществляющей предпринимательскую деятельность, лично или через доверенное лицо, вопреки запрету, установленному законом.
Обязательным условием уголовной ответственности должностного лица за нарушение запрета на участие в предпринимательской деятельность является то, что оно, пользуясь своими служебными полномочиями и возможностями, предоставило льготы и преимущества учрежденной им предпринимательской организации или организации, в управлении которой оно участвует,.или покровительствовало им в иной форме (льготное налогообложение, пер-во-очередное или на льготных условиях предоставление кредитов, создание различных препятствий для конкурентов и устранение их с рынка, освобождение от различных проверок, ревизий и т. п.).
Каких-либо особых последствий этой деятельности, необходимых для наступления уголовной ответственности, закон не предусматривает.
С субъективной стороны преступление совершается с прямым умыслом, как правило, из корыстных побуждений, хотя непосредственно в законе мотив преступления не указан.
Субъект преступления — должностное лицо.