Тема № 1: Понятие жилищного права. Жилищные фонды. Обеспечение граждан жилыми помещениями в фонде социального использования.(2ч)
1. Жилищное право и жилищное законодательство: понятие, соотношение, содержание. Соотношение жилищного и гражданского законодательства.
2. Понятие и виды жилищных фондов.
3. Понятие и виды жилых помещений.
4. Перевод, переустройство и перепланировка жилых помещений.
5. Обеспечение граждан жилыми помещениями в фонде социального использования:
5.1. условия и порядок постановки на учет;
5.2. понятие нуждаемости в жилых помещениях;
5.3.условия и порядок признания граждан малоимущими;
5.4. внеочередное предоставление жилых помещений;
5.5. объективные и субъективные требования, предъявляемые к жилым помещениям, предоставляемым по договору социального найма;
5.6. нормы и нормативы в жилищном законодательстве;
5.7. основания к снятию с учета;
5.8. порядок предоставления жилых помещений.
НОРМАТИВНЫЕ И ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНЫЕ АКТЫ:
- Конституция РФ // Российская газета, 1993. 25 декабря
- Жилищный кодекс РФ от 29.12.2004 г. № 188-ФЗ // СЗ РФ. 2005. № 1 (часть I) ст. 14
- ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ // СЗ РФ. 2005. N 1 (часть I) ст. 15.
- Гражданский кодекс РФ часть первая от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ, часть вторая от 26 января 1996 г. N 14-ФЗ и часть третья от 26 ноября 2001 г. N 146-ФЗ // СЗ РФ. 1994. № 32 ст. 3301; 1996. № 5 ст. 410; 2001. N 49 ст. 4552
- Закон РФ "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ" от 25.06.1993. № 5242-I // Ведомостях Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации. 1993. № 32, ст.1227
- Закон Самарской области «О жилище» от 5.07.2005. № 139-ГД // Волжская коммуна. 2005. 7 июля. N 124
- Закон Самарской области «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области» от 11.07.2006 № 87-ГД // Волжская Коммуна. 2006. 15 июля. № 127.
- Постановление Правительства РФ «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» от 16.06.2006 № 378 // СЗ РФ. 2006. № 25. Ст. 2736.
- Постановление Правительства РФ «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащем сносу» от 28.01.2006 № 47 // СЗ РФ. 2006. N 6 ст. 702.
- Постановление Правительства «Об утверждении типового договора социального найма жилого помещения» от 21.05.2005 № 315 // СЗ РФ. 2005. № 22. ст. 2126
- Постановление Правительства РФ «Об утверждении положения о государственном учете жилищного фонда РФ» от 13.10.1997. № 1301 // СЗ РФ. 1997. № 42, ст. 4787.
- Постановление Правительства «Об утверждении положения о государственной жилищной инспекции» от 26.09.1994. № 1086 // СЗ РФ. 1994. № 23. ст. 2566.
- Приказ Минрегиона «Об утверждении методических рекомендаций для органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по установлению порядка признания граждан малоимущими в целях постановки на учет и предоставления малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях, жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма» от 25.02.2005 № 17 // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера. 2005. № 6 (часть II), 2005. N 7 (часть II), август 2005. N 8 (часть II)
- Приказ Минрегиона «Об утверждении методических рекомендаций для органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по определению порядка ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, и по предоставлению таким гражданам жилых помещений по договору социального найма» от 25.02.2005 № 18 // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера. 2005. N 6 (часть II)
- Постановление Правительства Самарской области «Об утверждении порядка обеспечения жилыми помещениями отдельных категорий граждан» от 21.06.2006 № 77 // Волжская Коммуна. 2006. 1 июля. N 117.
ЛИТЕРАТУРА:
- Богданов Е.В. Право на жилище.- Мн.: Университетское, 1990.
- Комментарий к Жилищному кодексу РФ. / Под ред.О.А. Городова М.: Проспект, 2005.
- Костарная Э.В. Результаты мониторинга нормотворчества субъектов РФ по вопросам жилищного законодательства, в том числе обеспечения граждан жильем // Юстиция. – 2006. - № 4.
- Крашенинников П.В. Жилищное право. М.: Статут, 2005
- Литовкин В.Н. Дефектная ведомость жилищного кодекса РФ // Журнал российского права. – 2006. - № 4.
- Литовкин В.Н. Комментарий к Жилищному кодексу РФ. М.: Проспект, 2005.
- Литовкин В.Н. Общественная система удовлетворения жилищных потребностей граждан // Жилищное право.- 2004. - №1 .
- Литовкин В.Н. Рахмилович В.А., Садиков О.Н. Концепция развития гражданского законодательства // Журнал российского права. - 1999. - № 2
- Макаров С.Ю. Тенденции изменения правового статуса членов семьи собственника и нанимателя в свете обсуждения нового Жилищного кодекса России //Жилищное право. – 2004. - № 4
- Меркулова Т.А. Зарубежное законодательство о договорах найма жилых помещений // Журнал российского права. – 2003. - №2 .
- Ойгензихт В.А. Нетипичные договорные отношения в гражданском праве. Душанбе 1984.
- Титов А.А. Конституционные и законодательные основы права граждан на жилище // Жилищное право.- 2001. - № 3.
- Усков О.Ю. Эволюция права на жилище (законодательство и доктрина) // Журнал российского права.- 2005. - № 8.
- Филимонов С.Л. Шешко Г.Ф. Комментарий к новому Жилищному кодексу РФ. М.: МЦФЭР, 2005.
- Шешко Г.Ф. Регулирование жилищных отношений: проблемные вопросы, дискуссионные положения // Актуальные проблемы жилищного права: Сборник памяти П.И. Седугина.-М.: Статут, 2003.
- Шорин А.В. Новый порядок и условия переустройства и перепланировки жилых помещений // Право в Вооруженных силах. – 2005. - № 11.
Ситуация №1.
К каким видам жилищных фондов относятся жилые помещения, находящиеся:
а) на праве хозяйственного ведения муниципального унитарного предприятия;
б) на балансе областной общественной организации ветеранов войны;
в) на праве оперативного управления федерального казенного предприятия?
Ситуация № 2.
В квартире Леоновых, расположенной на 1 этаже, два раза жильцы делали ремонт, два раза - ЖЭУ (один раз - с выселением) из-за крысиного клеща. В настоящее время вновь появились клещи, в связи с этим дети постоянно болеют, из-под пола идет неприятный запах.
Какие жилищные права имеют Леоновы и каким образом они могут их защитить?
Ситуация № 3.
Вправе ли органы местного самоуправления на основании акта жилищной комиссии, установившей, что очередник на получение жилья по месту регистрации не живет и практически жильем обеспечен, предоставить следующему, действительно нуждающемуся очереднику?
Ситуация № 4.
Смирнов И.А. встал на учет в качестве нуждающихся 12.03.1999г. в связи с тем, что он проживал вместе со своей семьей из 5 человек в двух комнатах (12м и 15 м жилой площади) коммунальной квартиры и имел обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи менее действовавшей на тот момент учетной нормы.
Сохраняет ли семья Смирновых право стоять на учете в связи со вступлением в силу нового ЖК РФ?
Ситуация № 5
Проживающий в общежитии Гаврилов Н.И. стоял на учете в качестве нуждающегося в течение 5 лет, 3.03.2001 умерла его бабушка, оставив завещание, согласно которому Гаврилову Н.И. переходила принадлежавшая ей на праве собственности 1-комнатная квартира.
Сохраняет ли Гаврилов Н.И. право стоять на учете?
Ситуация № 6
С 12.11.03 в списке первоочередников в администрации Кировского района г. Самары под № 3 числится Смирнов П.В. в связи с тем, что им была представлена в отдел по учету и распределению жилья наряду с иными необходимыми документами справка из органов здравоохранения о невозможности совместного проживания с ним в квартире семьи его дочери Моисеевой Н.И. из-за наличия у него тяжелого хронического заболевания. В связи с принятием нового Жилищного кодекса РФ Моисеев Н.И. имеет право не внеочередное предоставления жилья. В этой связи он обратился за консультацией к юристу с вопросом о возможном изменении очередности.
Вы - в роли адвоката.
Ситуация № 7
Аванов А.А. в принадлежавшей ему на праве собственности двухкомнатной квартире произвел перепланировку, увеличив площадь одной из комнат за счет лоджии. В связи с необходимостью продать квартиру Аванов А.А. обратился в агентство недвижимости за помощью.
Возможно ли продать квартиру в перепланированном виде? Изменится ли ситуация в случае, если Аванов А.А. наниматель по договору социального найма и им принято решение о приватизации занимаемого жилого помещения?
Ситуация № 8
Трехкомнатная квартира площадью 73 кв. м, находящаяся на первом этаже трехэтажного многоквартирного дома была приобретена Юсановым П.Р. с целью размещения в ней аптеки.
Возможно ли осуществить перевод этой квартиры в нежилое помещение?
Ситуация № 9
Гриневич И.А разместила в принадлежащей ей двухкомнатной квартире адвокатский кабинет. Постоянные посетители мешали проживающим в соседней квартире гражданам, в связи с этим они обратились за консультацией к юристу.
Вы в роли юриста.
Ситуация № 10
В связи с принятие нового Жилищного кодекса РФ администрация Ботнинского района Волгоградской области перевела всех граждан, имеющих право на первоочередное предоставление жилого помещения в общую очередь исходя из времени их постановки на учет?
Правомерны ли действия Администрации?